淮南位于安徽省中北部，淮河之滨，地处中国南北地理分界线，是中国能源之都、华东工业粮仓、安徽重要工业城市。1984年被国务院批准为“较大的市”，拥有地方立法权。辖一县六区，总人口243万，其中城市人口113万；总面积2585平方公里，其中建成区面积110平方公里，工业化率55.8%，城市化率64.1%，是名副其实的“双百城市”。

黑色、红色、蓝色、白色、绿色是淮南的独特色彩，也是优势所在。淮南是黑色煤炭的富集地。煤炭远景储量444亿吨，探明储量153亿吨，占安徽省的71%，占华东地区的32%。目前，煤炭已开采107年，年产煤炭近亿吨，累计生产10亿吨，仍可开采几百年。2009年煤炭产量达8000万吨。淮南是红色火电的输出地。淮南是中国电力工业“摇篮”、“火电三峡”。目前，火电装机容量867万千瓦，到2015年，装机容量可达1500万千瓦。淮南是蓝色生命的起源地。1978年发现的“淮南虫古化石”，在1984年的莫斯科国际地质大会上，被定名为“地球上的生命鼻祖”，这个发现把达尔文《物种起源》关于生命起源不足6亿年的提法向前推进到8.4亿年。淮南是白色豆腐的发源地。西汉淮南王刘安是豆腐始祖，淮南已成功举办了17届豆腐文化节，“豆腐文化节”被商务部评为中国十大品牌节庆。刘安编纂的千古名篇《淮南子》，是一部百科全书式的鸿篇巨制，大文豪胡适先生称之为“绝代奇书”。2100年前，《淮南子》首次记载的二十四节气，被有关专家称为中国的第五大发明。“白色”彰显着淮南的文化事业、文化产业。淮南是绿色生态的宜居地。境内三山鼎立（八公山、上窑山、舜耕山）、三水环绕（千里淮河穿城而过、高塘湖50平方公里、瓦埠湖150平方公里）、三城互动（东部城区、西部城区、山南新区），拥有3处国家4A级、1处3A级等历史名胜旅游景区，先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国平原绿化先进市、中国节能减排二十佳城市。

淮南的区位条件和“五彩”优势，得天独厚，也是区域合作的坚实基础和强劲动力。2006年，安徽省第八次党代会提出建设“以合肥为中心，六安、巢湖为两翼”的省会经济圈的战略构想，推动区域经济一体化。2007年，淮南市委、市政府审时度势，提出“融入省会经济圈，推进合淮同城化，建设新型区域经济联合体”的战略构想，得到安徽省委、省政府的赞同和合肥市委、市政府的响应；同年12月26日，合淮两市共同签署了《加强区域合作框架协议》。2008年，在两市的共同推动下，建立起了高规格协调机制和党政联席会议机制，联手打造安徽腹地更具竞争力和辐射力的中心城市迈出实质性步伐。在合淮同城化战略的引领下，2009年4月，以合肥为中心，以六安、巢湖为两翼的省会经济圈“1＋2”模式，在实施不到一年即被打破。随着淮南和桐城的纳入，省会经济圈实现了向合肥经济圈的跨越，形成了“1＋4”格局。

淮南进入合肥经济圈有三大利好。一是有利于提高区域整体竞争力。可以在区域范围内，有效优化配置各类资源，提高资源配置效率，转变发展方式，促进经济社会协调发展，提升区域整体实力，增创区域竞争新优势。二是有利于促进区域产业体系建立。按照集聚、集群要求，能够建立壮大优势产业，培育新兴产业，发展特色产业，加快形成优势互补、布局合理、竞争力强的产业体系。三是有利于创新体制机制。围绕一体化进程，可以加快促进体制机制创新，消除要素流动壁垒，构建区域合作平台，充分发挥比较优势，实现利益共享、合作共赢。目前，编制完成合淮同城化总体规划、合淮工业走廊规划、合淮工业走廊共建区规划，生态、服务业、旅游等专项规划进展顺利，先后签订了交通、产业、市场、商贸、旅游等14项部门合作框架协议。

合肥经济圈城镇规划体系对淮南的定位是，“三基地、一门户”。按照这一规划定位，淮南市委、市政府正在发挥“五彩”优势，承接产业转移，建设合肥经济圈的“榜眼”城市。

（一）加快“四煤”发展，提升工业化水平

工业化创造供给，城市化提供需求。淮南要在合肥经济圈中做出大贡献、实现大提升，必须立足“四煤”发展，夯实工业化基础，加快工业化进程，提升工业化竞争力。

一是把立足煤作为动力之基。淮南是国家首个建成投产的“亿吨级”煤电基地，是国家重点建设的13个亿吨煤基地和6个煤电基地之一。煤电是淮南的优