目前合肥正处于十分重要的历史机遇期，也是重要的调整期，对各级党委政府的执政能力和水平是一种考验。在全球金融危机的全面侵袭下，合肥经济依然得到又好又快发展。在过去成就的基础上，合肥站在高起点，瞄准大目标，实现新发展、新跨越，用全新的科学实践诠释了“合肥力度”，全面推动合肥经济圈向纵深发展。

（一）“合肥力度”与“合肥速度”的联系

“合肥速度”强调经济建设的快速发展，而“合肥力度”侧重社会建设协同化与深刻化。虽然侧重点有所不同，但经济建设中的“合肥速度”与社会建设中的“合肥力度”仍是一对密不可分的矛盾统一体，两者相互依存，相互联结，相互制约。

1.“合肥速度”是“合肥力度”的前提、基础与重要保证

合肥增长速度三年来居全国省会城市之首，规模以上工业总产值占全国省会城市的第12位，财政收入占全国省会城市的第14位。安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙指出，“合肥经济社会之所以能够持续快速协调健康发展，很重要的是得益于我们在实际工作中始终坚持办好自己的事，始终坚持‘快’字当头，始终坚持抓具体抓落实，始终坚持改革创新。”“合肥基本市情就是发展不足，发展不足带来人民群众生活水平不高，必须加快这个地方的经济发展，让人民群众的生活水平提上去。”这就表明，生产力的发展，增加物质财富的过程，是人获得发展的过程。离开必要的社会物质条件，人的发展就失去了依托的基础。正因为有了“合肥速度”才能在社会建设领域创造出一个广泛而深刻的“合肥力度”。否认物质基础对于人的发展、社会进步的意义，也就否认了社会发展的客观性和条件性。经济发展虽然不是发展的全部内涵，却是发展的核心内涵。只有随着社会财富的不断增加和社会文明的持续进步，人民群众的需要才能日益充分地得到满足。我们党执政兴国的第一要务是发展，首先是发展经济。“合肥速度”则实事求是地秉承了科学发展观的核心要义。

2.“合肥力度”是“合肥速度”的目的

社会建设中的“合肥力度”为经济建设中的“合肥速度”提供强大动力和支撑。科学发展观明确把以人为本作为发展的最高价值取向，就是要尊重人、理解人、关心人，就是要把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为发展的根本出发点。那么，经济与社会协调发展最具综合性的表现形式就是人的全面发展，这是科学发展的最终目标。以人为本，推进社会发展，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。2006年3月16日，合肥大建设拉开大幕。截至2010年7月底，完成工程845项、在建366项，工程总投资1059.69亿元，完成投资640.83亿元。五年大建设，气势恢宏，硕果累累。孙金龙书记反复强调：“大建设的最终目的，就是要建设一个让最广大人民群众感到自豪、适合他们生活的城市。”“发展的目的是为了人民，发展的成果要惠及人民。”因此，合肥特别注重把“以人为本”的理念贯穿大建设的始终。实践证明，越是发展快，越是发展好，社会矛盾越少。2005年前后，由于国企改制等原因，合肥市的信访量居高不下，堵路、堵门事件时有发生，科大附近、金寨路、长江路经常堵塞，社会矛盾非常突出。而现在的合肥，由于发展势头好、面貌变化大，干部和群众在发展中都得到了实惠，“幸福指数”节节攀升，市民的自豪感大大增强，工作积极性迅速提高，为合肥大建设、为“合肥速度”的可持续注入了强大的动力和支撑。

（二）“合肥力度”的特征

1.覆盖更有广度

安徽民生工程由2007年的12项到2008年的18项，再到2009年的28项、2010年的33项，4年来，总投入840亿元，惠及6000多万群众。从2007年主要解决“学有所教、病有所医、老有所养”问题，到2008年后扩展到“住有所居”和“劳有所得”范畴，逐步覆盖了十七大提出的“五有”目标。

2007年，合肥市正式启动实施12项民生工程，2008年扩大到28项，2009年增至36项。三年来，合肥民生工程建设始终把百姓需求作为社会发展首要因素考虑，涵盖的内容越来越广。从最初解决“生活难、上学难、看病难”等突出问题，到全面涵盖“老有所养、住有所居、劳有所得、病有所医、学有所教”等热点问题；从发放困难群众补助资金为主，向农业基础设施改善、农村精神文明建设、社会环境保护治理等