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    双轮驱动 圈区融合——加快推进合六一体化进程
    ——加快推进合六一体化进程

    作者:张韶春 出版时间:2011年03月
    摘要:

    近年来,六安市经济社会快速发展,综合实力不断增强,城市面貌日新月异,对外开放逐步扩大。六安市借力合肥经济圈与皖江城市带承接产业转移示范区,坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化战略,加快推进工业化、农业产业化和城镇化进程。为了加快合六一体化进程,全力推进宏观引导,合理布局产业,积极推动创新,做好对接,加快合六同城化。

    近年来,六安迎来了一系列战略机遇,继2006年被纳入安徽省会经济圈后,2010年国家又将六安市所辖舒城县、金安区纳入皖江城市带承接产业转移示范区。

    从规划范围上看,合肥经济圈与皖江城市带承接产业转移示范区重叠,前者覆盖全市所辖5县4区,后者包括两个县区,舒城县、金安区具有合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区的双重身份。但从承接产业转移上看,合肥经济圈与皖江城市带承接产业转移示范区两者不是简单的重叠关系。皖江城市带承接产业转移示范区虽然在规划上有范围的界定,但承接产业转移没有空间上的限制。事实上,皖江城市带承接产业转移示范区规划以及2010年安徽省委的2号、3号文件都明确提出,皖西地区要联动发展。再者,合肥市是合肥经济圈的中心城市,又是皖江城市带承接产业转移示范区“双核”中的重要“一核”,而作为合肥经济圈的副中心城市六安市,所辖的5县4区理所当然地既是合肥经济圈重要组成部分,也是皖江城市带承接产业转移示范区的组成部分。从这个意义上说,合肥经济圈与皖江城市带承接产业转移示范区是叠加关系,两者目标同向,互为补充,合肥经济圈为皖江城市带承接产业转移示范区建设搭建更高平台,注入更大动力;皖江城市带承接产业转移示范区赋予合肥经济圈更丰富的内涵,提出了更高的要求。对六安来说,如何推进圈区融合、联动发展,是一个事关六安发展全局,加快推进合六一体化进程的大事。

    为推进圈区融合、联动发展,2010年以来,六安市着力强化融合推进机制,出台了一系列政策措施,建立了目标考评、定期调度、督促检查等制度;着力打造与合肥市产业对接平台,启动合六工业走廊规划,加快推进舒三工业集聚区、新桥国际产业园基础设施,“一轴两翼”产业格局初见雏形;着力推进区域合作,与合肥先后签订了工业产业合作框架、共建蔬菜基地、旅游合作等协议,与合淮巢三市签订了巢湖流域环境保护与生态建设合作“9+4”框架协议,寿县、霍邱与合肥签订了结对合作框架协议;着力优化政务环境,六安市荣获全国投资环境城市奖、全国金融生态城市第二名。目前圈区融合、联动发展效应初步显现,2010年上半年六安市引进来自长三角地区500万元以上项目266个,到位资金43.5亿元,分别占省外资金的57.8%和49.2%;引进来自合肥的投资500万元以上的项目85个,占省内项目的37.4%,到位资金16.4亿元,占省内到位资金的52.4%,中储粮油脂油料基地、安徽威玛重型机械叉车、合肥星鸿机械公司汽车差速器等一批投资亿元以上的重大项目入驻。

    为进一步促进圈区融合、联动发展,加快合六一体化进程,下一步六安市将从以下五个方面全力推进。

    一 宏观引导,加强衔接

    重点从三个方面加强衔接:一是规划衔接。规划是引领圈区融合发展的旗帜。目前,六安市正着手编制皖江城市带承接产业转移示范区建设总体规划和园区、集中区、土地利用、基础设施、环保等9个专项配套规划。在编制规划中,特别注重加强圈区总体规划及专项规划的衔接,更加鲜明体现把六安建成“先进制造业承接基地,面向东部地区优质安全农产品生产、加工、供应基地,著名旅游目的地和现代服务业基地”及合肥经济圈的产业配套基地、农产品供应基地的定位。二是产业政策衔接。围绕全市和圈区确定的农产品深加工、汽车零部件、采矿及钢铁等九大主导产业,制定相关产业配套政策措施,从项目、土地、金融、产品创新等方面给予扶持,促进和引导主导产业优先发展,加速圈区产业集聚。三是组织实施衔接。实行“三个统一”,即统一组织领导,将合肥经济圈建设领导小组调整为合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组,下设综合规划组、产业协调组、宣传组和督查组;统一协调实施,建立圈区建设市县领导联席会议、定期调度会、督促检查制度;统一目标考评,强化约束激励机制,把圈区建设列入各级目标责任制管理和领导干部政绩考核的重要内容,以此把全市上下特别是各级领导干部引至皖江城市带承接产业转移示范区建设的主战场,营造攻坚克难的联动气势。

    二 优化布局,打造平台

    “一轴两翼”是六安实现合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区产业一体化的重要联结。所谓“一轴”,就是合六工业走廊,包括六安市经济开发区、金安经济