合肥经济圈的崛起是安徽历史上最宏大的区域经济篇章之一，合肥经济圈的发展有赖于经济圈内各要素的进一步整合，增长极力量的进一步增强，各类配套政策、服务、基础设施的进一步完善，以及整体产业竞争力的进一步提升。区域城镇体系建设、新型工业化、科技创新、区域基础设施、圈内要素市场共建共享，以及公共服务平台的打造等将是合肥经济圈经济起飞的重要动力。

（一）推进区域城镇体系建设和城乡统筹发展

每一个五年计划都有一个战略重点，“十一五”规划的战略重点是“建设社会主义新农村”，“加快城市化”将是“十二五”规划的战略重点，其中，要把合肥建设成为区域性特大城市，加强合肥经济圈其与皖江城市带承接产业转移示范区、江淮城市群的联动发展。

首先，多层次的城市系统是区域经济迅速发展的必要条件，也是区域经济发展的动力机制的重要组成要素。

预计到“十二五”末，合肥完成规模以上工业总产值15000亿元，累计完成投资8000亿元。形成汽车、装备制造、家用电器、新型平板显示、食品和农副产品加工、新能源6个千亿元级产业，打造新材料、节能环保等10个500亿元级产业。未来5年，我国将进入城市化快速发展的重要阶段，城市化率预计由2009年的46%提高到50%以上。城市化为工业化提供充足的需求，增加了工业化的潜力。合肥作为成长型城市，城市化的助推器作用将更凸显。

在合肥经济圈内，多层次的城市系统的构建，首先必须给圈内各城市的功能以合理的定位。从经济基础、产业融合、市场需求、运输成本、创新实力、自然条件等方面科学合理地对各城市进行评估，从科技创新、原材料获取、生产制造、运输网络、市场等环节中确定各城市所在经济链的位置。合肥经济圈内的城市功能定位，不能只以合肥经济和产业发展为标准，使其他城市被区域化，而应该考虑各个城市的经济和产业的发展需求，促使各个城市的主动参与区域化。多层次城市系统的定位和构建要尽可能减少回波效应，扩大扩散效应^[1]，缩小城市和地区差距，实现合肥经济圈内各地区的整体发展和共赢的发展目标。

其次，科学而合理的城镇体系建设是从社会要素的层面对区域经济体内的市场和生产要素的一种重新融合，从而有效提升区域经济体内需求，并且通过合理安排劳动生产分工，提高劳动生产率。因此，城镇体系建设通过圈内市场需求和生产要素的两个环节的整合，为区域经济发展注入动力。

统筹城乡发展，构建科学的城镇体系，一方面通过城乡各地区市场需求的调整，有效地实现扩大圈内内需的目标，市场需求永远都是生产发展的根本动力，扩大了圈内的市场需求就从根本上为区域经济增添了发展的动力。安徽省拥有广大的农村地区和数量较大的农民群体，合肥经济圈内涉及的农村地区和小城镇也比较多。但是长期以来，农村和小城镇的消费是受到压抑的，这并不是农村和小城镇没有消费需求，而是消费能力不足。近年来，国家层面的统筹城乡发展和小城镇的发展战略将是提升农村的城镇消费能力的有益尝试。

统筹城乡发展，构建科学的城镇体系，另一方面通过劳动分工的合理调整，有效地提高了劳动生产率。大量的农民从低报酬的农村地区流向城市，并形成农民工群体，而大量的资本则从发达地区逐渐转向落后地区，充分利用当地的廉价劳动力和其他生产成本，从节约成本的角度实现生产率的提升。城乡一体化的发展和小城镇建设正是为劳动力和资本的流动畅通了道路，一方面为劳动力的流动清除了障碍，降低了成本；另一方面，为资本从城市到农村和小城镇的转移创建了更加安全和便捷的环境。从而对经济圈内劳动力和资本要素的重新整合和配给提供了有利的条件，对劳动力和资本要素在生产环节的报酬率的提升起到重要作用。

（二）增强整体产业竞争力

增强产业竞争力是区域经济发展的核心动力，区域经济以产业发展为核心和链条，而产业以竞争力为先，产业的竞争力就是区域经济发展的生命力。对于合肥经济圈而言，增强整体产业竞争力就是要走新型工业化道路，同时注重提升科技创新能力。

在合肥经济圈内，合肥市一直以工业立市。“十一五”以来，在科学发展观的指引下，合肥市强力推进“工业立市”战略，走新型工业化道路，工业总量不断跨越新台阶，由此带来了全市经济社会的