未来十年，是我国基本建成创新型国家、全面实现小康社会建设目标的关键时期，也是北京加快转变经济发展方式，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，努力在建设中国特色世界城市的进程中取得新进展的重要历史阶段。面对首都现代化建设对于教育改革与发展日益提高的要求，瞄准世界城市建设，推进更加开放的首都教育现代化已成为首都教育改革与发展的当务之急。

一 建设世界城市要求首都教育进一步扩大对外开放

世界城市是指国际大都市的高端形态，对全球的经济、政治、文化等方面具有重要影响力的城市，在全球化和区域化深入发展的21世纪，也是引领世界城市发展潮流、现代化程度最高、综合实力最强的城市。从建设世界城市高度审视首都教育发展，凸显了推进更加开放的首都教育现代化的重要性和紧迫性。

（一）从时代特征的把握中理解扩大教育对外开放对于首都建设世界城市的重大意义

“当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。”^[1]明确把建设世界城市作为新时期首都现代化的战略目标，是市委、市政府在科学认识和把握“时代特征”的基础上作出的重要战略选择，因此理解扩大教育对外开放对于首都建设世界城市的重大意义就不能脱离上述这一历史背景。换句话说，全球化的深入发展使整个世界的联系日益紧密，人类社会的相互依存性越来越高，同时也对世界各国的教育发展产生了深刻的影响^[2]。如何培养学生适应持久而快速的政治、经济、社会和技术的变迁，如何形成有效的现代育人模式，如何通过教育自身的变革带动国家的发展和社会进步已经成为全球化背景下世界各国教育改革和发展迫切需要解答的问题，也成为提高各地教育竞争力的关键所在，而这迫切需要打破教育发展的封闭状态。

（二）从中国国情的把握中理解扩大教育对外开放对于首都建设世界城市的重大意义

“当前，中国正在全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力建设一个富强文明和谐的社会主义现代化国家”^[3]。首都要加速推进世界城市建设，就必须抓住我国正在“加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进”的历史机遇，深刻理解“强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义”^[4]，切实把教育摆在优先发展的位置，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，全面推进教育现代化建设，而这必然要求北京瞄准世界教育发展先进水平，及时了解和把握国际教育发展最新趋势，大胆吸收和借鉴其他国家和地区的先进教育理念和办学经验，在重视学生民族自豪感培养的同时，更加重视学生国际视野的培育，更加重视学生创新精神和能力的形成。

（三）从城市性质的把握中理解扩大教育对外开放对于首都建设世界城市的重大意义

尽管有关世界城市的概念和认识还很不一致，但拥有高度发达、开放的现代教育体系却被公认为世界城市最重要的特征之一^[5]，而这也对新时期的首都对外开放工作提出了新的更高的要求。

作为中国的首都，把北京的发展置于世界发展的背景下，用“全国领先、世界一流”的标准要求各项工作是中央对北京的一贯要求。早在改革开放初的1980年，中央在确定首都建设方针时就提出要把北京建成社会秩序、社会治安、社会风气和道德风尚最好的城市；最清洁、最卫生、最优美的城市；科学、文化、技术最发达，教育程度最高的第一流的城市，并且在世界上也是最发达的城市之一^[6]。1999年《中共北京市委、北京市人民政府关于深化教育改革全面推进素质教育的意见》也明确提出，到2010年北京要率先基本实现教育现代化，教育水平要达到中等发达国家首都的教育水平。2004年发布的《首都教育2010年纲要》则更加清晰地描绘了首都教育现代化的发展蓝图，提出要“经过几个阶段的不懈努力，将北京建设成为在世界范围内教育思想先进、教育体系完备、教育质量上乘、教育环境优越，能充分满足社会需求、兼容并包、博大厚重、与时俱进、协