2010年5月，党中央、国务院召开了第二次全国人才工作会议，发布了第一个《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》。广州必须适应人才工作形势的发展要求，全面提升人才队伍素质，创新人才工作体制机制，优化人才发展环境，确立人才竞争比较优势，承担起全面建设国家中心城市、提升科学发展实力的光荣使命。

一 第一次全国人才工作会议以来广州人才发展情况

2003年12月第一次全国人才工作会议以来，全市各级人才工作部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和科学人才观为统领，紧紧抓住培养、引进、使用三个环节，通过实施人才强市战略，推进深层次人才开发，提高人才配置和服务水平，“人才创业之都”建设迈出坚实步伐。

（一）人才总量迅速增加

通过大力实施人才准入制度和人才引进直接申报制度，出台加快人才引进的意见，人才队伍规模以超常规的速度发展壮大。截至2009年，广州市（广州地区，下同）具有大专以上学历人才（从业人员，下同）达214.5万人，居全国各大城市第三位，是2004年的2.16倍；技能人才总量为153.86万人，比2004年增长了48%。据全国第一、二次经济普查统计，2004～2008年广州人才总量的平均增长率为16.7%，居全国中心城市第一位，超过了同时期GDP11.5%的平均增幅，人才增长适应和引领了广州经济的快速增长。

（二）人才层次明显提升

以“引高控低”为原则，完善了人才引进培养政策体系，有效提升了人才队伍层次，改善了人才队伍结构。到2009年底，从学历结构看，具有研究生学历人才13.18万人，是2004年的2.5倍；具有本科学历人才87.14万人，是2004年的2.4倍。从职称结构看，具有高级职称人才8.92万人，是2004年的1.4倍；具有中级职称人才24.85万人，是2004年的1.1倍。从技能结构看，高技能人才41.47万人，占技能劳动者的比例达27%，高于中办发［2006］15号文关于高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上的规定。

为适应广州构建现代产业体系和建设国家创新型城市的要求，出台了《关于加快吸引培养高层次人才的意见》及10个配套政策文件，加大对高层次领军人才和高技能突出贡献人才的选拔培养力度。截至2009年，广州地区共有两院院士65人，全国杰出专业技术人才4人，“新世纪百千万人才工程”国家级人选31人，享受国务院政府特殊津贴专家3679人；共有48家博士后工作站，101家博士后流动站，在站博士后研究人员819人；每年来穗的海外专家达10万人次，留学回国人员超过2万人，留学人员创办科技企业1200多家，21人入选国家“千人计划”；高技能人才中有1人获中华技能大奖，5人获全国技术能手称号，5人享受国务院政府特殊津贴，28人获南粤技术能手奖。

（三）人才机制日渐完善

公务员制度逐步健全。公务员法实施以来，完成了全市68774名公务员的登记和职务确定工作，政府系统共有501个事业单位获准成为参照管理单位。颁布了全国第一个规范公务员公共服务行为的政府规章。加大从基层选拔公务员力度，2009年新录用公务员中有两年以上基层工作经验的超过1/3。在全国率先推出公务员培训积分制管理制度，全市公务员共有62.8万人次参加了网络大学堂的培训，培训积分完成率达92.24%；事业单位人事制度改革趋向深入。至年底，全市已经推行聘用制度的事业单位个数和人数均达到95%，基本完成事业单位推行人员聘用制度的工作。大力推行公开招聘制度，2006年以来全市共有3832个事业单位进行了公开招聘，共聘用2.58万名人才进入事业单位工作。开展大规模继续教育，通过知识更新“551工程”培训专业技术人员18万人次；收入分配制度改革顺利实施。改革了机关事业单位现行工资制度，规范了津（补）贴。公布了450个工种的市场工资指导价格以及不同行业、学历、技能水平和新就业劳动者的劳动力市场工资指导价位，逐步构建职工工资水平与企业经济效益协调增长机制；高技能人才培养制度不断创新。高技能人才队伍建设已被纳入各级党政领导班子人才工作目标责任考核体系。实施高技能人才培训鉴定资助政策，2004年以来共投入7000多万元。建立高技能人才竞赛选拔和表彰激励机制，共表彰了140名“广州市突出贡献技术能手”和330名“广州市技术能手”。

（四）人才领域不断延伸

适应广州深化改革和创新发展的要求，人才工作领域不断由传统的“三支队伍”向新兴产业