一 广州市科技社团承接政府职能委托与转移是大势所趋

改革开放30多年，广州的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，在全球性金融危机的影响尚未消除之际，广州仍处于进一步建立和完善社会主义市场经济的社会转型期，而经济体制改革必然要求行政管理体制改革与之相适应，这就要求转变政府职能，管理好政府理应管理的事情，剥离不属于政府的职能。而科技社团作为社会组织，在政府职能转变的历史条件下，承接政府职能委托与转移具有时代的必要性。进入21世纪，我国加入WTO后，进一步提高了改革开放的深度和广度，与世界的经济社会交往日益增多，培育并促进各类社团的成熟发展，已成为我国深化机构改革、实现政府职能转变、完善社会主义市场经济、尽快与国际社会接轨、建设现代市场体系的重要内容，也是构建和谐社会的必然要求。

（一）科技社团承接政府职能委托与转移是广州完善社会主义市场经济体制的必然要求

温家宝总理在《政府工作报告》关于2008年的工作总体部署部分中指出：“加快转变政府职能。这是深化行政管理体制改革的核心。健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府。在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。重视发挥行业协会、商会和其他社会组织的作用。”在这一部署下，政府要转变政府职能就要进一步推进政企分开、政策分开、政事分开，坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥科技社团、行业协会、商会和中介机构的作用。因此，科技社团承接政府职能转移是一项适应市场经济体制和经济全球化的紧迫任务。

（二）科技社团承接政府职能委托与转移是广州深化行政管理体制改革的内在要求

改革开放30多年来，广州作为前沿阵地，在党中央、国务院、省委省政府的正确领导下，实现了经济社会发展的历史性跨越，在地区甚至全国具有较强的带动作用和重要的战略地位。但是，目前的国内外经济形势发生了深刻变化，国际金融危机影响尚未消除，广州正处于经济社会发展的重要战略机遇期、经济结构转型和发展方式转变的关键时期、社会矛盾凸显期，也处于改革的攻坚阶段，越来越涉及深层次的体制机制问题，经济社会发展中的深层次问题很多都与政府职能越位、错位和失位有直接关系，以政府职能转变为核心的行政管理体制改革势在必行。政府职能向民间组织转移是大势所趋，而随着政府机构改革的不断深入，科技社团（学会）作为广州民间组织的重要组成部分，在行业管理方面的作用越来越大，在这种形势下，面临着承接政府职能委托与转移的机遇。

（三）科技社团承接社会管理职能委托与转移是国际社会的通行做法

在当今国际社会，市场经济体制健全的国家，大多由营利部门、非营利部门（包括社会组织等）和政府三个部分组成，也大都具有比较完善的社会化服务体系，政府充分利用民间力量为政府实施管理职能，因此，社会组织（包括协会、学会组织等）承担着许多从政府职能中剥离出来的社会职能。这种社会分工，不仅有助于政府职能的转变，而且有利于社会功能的发挥，是国际社会内部分工的科学选择和方向所在。但是，目前广州的社会化分工还不明确、不到位，有些职能仍掌握在政府，造成政府“越位”、“错位”和“失位”等，这说明广州在社会分工上与国际存在着距离，进一步完善社会主义市场经济体制的工作任重道远。

在国际社会大环境的影响下，对建设国家中心城市、国际化大都市的广州来说，以政府职能转变为核心的行政管理体制改革要求探索大部制改革，而大部制改革就使得政府职能“转移”和“下放”成为必然。

（四）科技社团承接政府职能委托与转移是科技社团谋求新发展的现实选择

在社会主义市场经济日益深入发展的今天，广州科技社团在市场经济的洗礼下，其生存和发展都面临严峻挑战，如果仍旧按部就班地固守原有的社会功能和组织模式不放，其生存就会面临严重的威胁，因此，科技社团就要对自身职能进行重新定位，站在完善的社会主义市场经济体制要求的新视角和战略高度上，抓住政府职能转移的有利时机，调整社会定位，完善组织功能，明晰价值取向，主动承接政府职能的委托与转移，不断在自身