一 广州市科协直属单位的现状评估

（一）思想理念现状评估

1.明确自身定位，积极承接职能

科协直属各事业单位负责人充分认识到本单位的功能定位，积极将承接好市科协的社会管理职能作为第一要务，紧紧围绕科协各项业务做好服务工作。

2.清醒认识形势，富于改革创新精神

随着我国改革开放的继续深入和社会主义市场经济的发展，广州作为改革前沿在改革之初所具有的某些对外交往优势已不复存在。科协各直属事业单位清醒地认识到在新的形势下，以前完全靠政策或者完全企业化的路子均已行不通，必须在向政府和社会提供有特色、高水平的公益服务中求得生存和发展。

对于各自存在的问题，直属单位也采取实事求是的态度，毫不回避自身发展中的不足。更重要的是，各单位认识到改革创新的势在必行，将改革看做一次发展的机遇，希望通过改革优化人力资源结构、精简职能、理清发展思路，为单位下一轮的发展开创新的局面。

（二）履行职能现状评估

1.多数单位职能空泛，缺少实操性

科协不少直属单位的职能较为空泛，为了能更多地争取到项目支持，有的单位尽可能地扩大其职能范围，将边缘职能纳入主要业务，出现“职能泛化”和单位之间的恶性竞争。

此外，也有一些单位成立之时便没有明确的职能定位，缺少实操性职能，只能“摸着石头过河”，根据科协的临时需求，开展科普类相关业务。如广州市科普基地与项目管理服务中心在业务上与上级业务部门（市科技和信息化局）没紧密联系，与科普基地也没有隶属关系，又不具备科普基地认定方面的职能，对科普基地的管理、指导和服务的职能显得空泛，可操作性很差。因此，该单位的专职业务开展起来存在诸多不便，只好将主要精力放在其他工作，如科普、基建、机关服务等方面。

2.主要职能分工清晰，职能边界模糊

科协8个直属事业单位的主要职能定位都较为清晰，各自对应的职能分别是：

广州科技贸易职业学院——建设成为广州市高新技术产业和现代生产服务业服务的高等职业学院；

广州市科学技术中心——开展国内外学术交流、科技培训、科学普及和科技展览等活动的主要场所；

广州市青少年科技中心（广州青少年科技馆）——协助制定全市青少年科技教育发展规划，统筹全市青少年科普活动和竞赛活动，负责全市科技辅导员队伍建设等；

广州市科普基地与项目管理服务中心（广州市科普资源开发服务中心）——负责广州市科普教育（示范）基地建设和项目的管理、指导和服务工作；

广州市科学技术协会信息中心——主要负责网络科普宣传和科协系统信息化建设；

机关服务中心——科协机关的后勤服务工作；

中国对外应用技术交流促进会广州分会——承担外派专业技术人员培训和交流、社会科普工作等；

广州市科技咨询中心——承接市科协、中国科技咨询服务中心的有关项目，提供技术鉴定、经济信息和管理咨询服务等。

同时，各个单位职能之间有不少重叠部分，分工边界不明确。在职能陈述方面措辞模糊，如多个单位同时提供“科技培训”、“科技交流”、“科普”等服务，为职能交叉履行留下了空间。

（三）人才现状评估

1.中高层人才短缺，工勤类员工基数大

近年来，直属各事业单位加大人才引进和培养力度，人才层次有所提高，特别是新招聘人员，学历均在大学本科以上。但由于历史原因，大部分单位的人才结构不够合理、高层次人才短缺、中层业务骨干不足等问题比较严重。

如广州科学技术中心，管理人员13人，专业技术人员总共只有4人，占总人数的9.3%，并且全为初级职称，而工勤技能人员26人，占总人数的60.5%。

2.不满编现象普遍，用人不够规范

直属事业单位自从2004年改革核定编制、职能以来，普遍存在编制充实速度过慢、空缺较多、使用不规范的问题。如信息中心核定编制15人，实际工作人数只有8人；广州市科普基地与项目服务中心核定编制15人，实际编制10人，其中2人还被借用。甚至有的单位的工作人员大部分是由外单位借调过来的。如机关服务中心总共9名工作人员中有7人借调自科技中心。

（四）拓展业务现状评估

1.青少年科技人才培养与科学普及业务

青少年科技人才培养业务主要由青少年科技中心开展，该中心积极组织管理广州市青少年科技创新人才培养——千师万苗工程、青少年科技创新大赛、中学生五学科奥林匹克竞赛、中小