铁路作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中具有重要作用。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，中国铁路取得了长足进步，为经济建设作出了重要贡献。但与其他行业相比，铁路发展相对滞后，运输能力严重不足，“一票难求、一车难求”的现象十分突出，铁路成为制约经济社会发展的“瓶颈”。如何提高铁路速度，加快发展高速铁路成为摆在政府面前的重大课题。

2003年，中国政府从落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展的战略全局出发，做出了加快发展铁路的重要决策。7年来，中国人站在前人的肩膀上，充分利用后发优势，积极吸收人类文明的先进成果，走引进、消化、吸收再创新道路，用7年左右的时间跨越了世界铁路发达国家40年的历程，用最小的代价、最短的时间，实现了中国的高铁之梦。高铁的发展为中国带来了巨大的经济和社会效益，对传统交通运输格局产生较大冲击，如何调整竞争策略应对高铁发展成为航空、普通铁路及公路等部门急需解决的问题。

一 高速铁路发展历程及现状

铁路作为一种经济的、大运量的交通工具，在许多国家的经济生活中占有非常重要的地位，并为本国经济和社会的发展作出了重大的贡献。近50年内，各国纷纷致力于发展高速铁路，高速铁路从无到有，取得了巨大发展。

（一）全球高速铁路发展概述

1.全球高速铁路发展的三个阶段

20世纪50年代，汽车以及飞机普遍兴起，因两者在短、长途运输上的比较优势，导致铁路运输进入低谷。为了改变铁路运输逐渐衰落的趋势，各国纷纷着力发展高速铁路。所谓高速铁路，通常是指最高运行时速在200千米以上的铁路。高速铁路是当今世界铁路高新技术的一项重要成就，在许多国家得到迅猛发展，成为世界铁路建设的潮流。

1964年，第一条高速铁路——东京至大阪高速铁路在日本建成，自此之后，近50年内，高速铁路从无到有，得到迅速发展。高速铁路作为一种安全可靠、快捷舒适、运载量大、低碳环保的运输方式，已经成为世界交通业发展的重要趋势，截至目前，中国、日本、法国、德国、意大利、西班牙、比利时、荷兰、瑞典、英国、韩国、中国台湾等17个国家和地区均纷纷投资建设了高速铁路。高速铁路的发展可以分为三个不同的阶段，即20世纪60年代至80年代末的第一次建设高潮，90年代初期形成的第二次建设高潮，以及90年代中期以后形成的第三次建设高潮，各次建设高潮参与建设的国家、建设项目数及总里程见表1。

2.高速铁路的经济社会影响

高速铁路具有其他交通工具难以比拟的技术优势。一是行车速度快，法国TGV列车曾创出515.3千米/小时的世界纪录。二是车组运能大，高速列车间隔时间可达到5分钟，单向每小时可开12列列车，这是公路和航空所无法相比的。三是安全性高，高速铁路线路设施的质量和精度都很高，列车运行控制系统是利用成熟的电子技术和智能化软件所集成的，能确保两列车的安全距离，世界各国的高速铁路极少发生人身伤亡事故；四是全天候运行，高速列车可以全天候运行，不受雨、雪、雾、风的影响；五是具有能耗低、节约用地、环境污染轻、舒适度高等特点。

表1 世界高速铁路建设情况

正是高速铁路难于比拟的技术优势使其产生了巨大的社会及经济效益。一是提高了客运量，缩短了人们的出行时间。全世界投入使用的高速铁路仅占世界铁路总营业里程的1.5%，却负担着各国较大部分的铁路客运需求；日本四条新干线约占铁路总营业里程的9%，却承担了铁路旅客周转量的33%。二是促进铁路沿线农村的城市化进程，创造新的就业机会。1975～1996年，日本在新干线沿线的工商企业增加了49%，沿线城市的财政收入增加了150%。三是带动相关产业的配套发展。高速铁路大量修建后，高速列车制造业以及相关的零件、部件、组件产业的供应链必将迅速扩大。牵引供电、通信信号、列车运行控制等配套产业也随之兴旺。冶金、机械、电子、自动控制等高新技术由于高速铁路的需求必将迅速发展，为国民经济可持续发展提供原动力。

3.全球高速铁路建设模式

由于高速铁路建设与运营在资金运用、技术管理、调度指挥等方面与普通铁路不同，而且各国铁路的体制存在差异，所以在建设与运营管理上也不尽相同。归纳起来，世界上建设高速铁路有以下几种模式。

（1）日本的