一 三年来试验区改革建设取得的突出成绩

长株潭试验区获批三年多来，在湖南省委、省政府的正确领导下，在省“两型社会”建设领导协调委员会及办公室的推动下，在全省各级各部门，特别是环长株潭城市群的艰苦努力下，试验区第一阶段改革建设工作取得了突出成绩，为试验区第二阶段改革发展打下了坚实的基础。

1.建设规划体系基本形成

一是突出规划引领。加强顶层设计，高起点编制了长株潭城市群“两型社会”综合配套改革总体方案和区域规划，以及10个专项改革方案、14个专项规划、18个示范片区规划、87个市域规划，构建了全方位、多层次的建设规划体系，明确了“两型社会”建设的行动路线图。二是强化规划管理。省人大出台了“一条例一决定”（即《湖南省长株潭城市群区域规划条例》、《湖南省人大常委会关于保障和促进长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区工作的决定》），加强区域规划编制、实施和监督管理，初步建立了试验区空间动态管理系统，为“两型社会”规划的实施提供了法制保障。三是狠抓规划落地。探索实现经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和融资规划“四规合一”的有效途径，编制了一批市、县改革建设实施方案和各类下位规划，以及生态绿心地区总体规划、水资源开发利用、城镇生活垃圾无害化处理等专项方案，把“两型社会”建设目标任务细化成具体可操作的实施方案、政策措施和建设项目。

2.重大工程建设顺利推进

一是全面启动了示范片区建设。大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区18个示范片区建设进展顺利，正在成为环长株潭地区新的经济增长点。二是加快推进了基础设施建设。武广高铁建成通车，长沙黄花国际机场扩建工程竣工投用，芙蓉大道、红易大道、长株高速等一批跨区域重大项目顺利建成，长株潭三市通信并网升位、统一区号成功实现，城际铁路长株潭线开工建设，三网融合试点有序推进，试验区改革发展基础进一步夯实。三是切实加强了生态环境建设。湘江流域综合治理取得实质性进展，湘江水污染整治和全省城镇污水治理三年行动计划取得明显成效，湘江风光带建设世行项目顺利推进。长沙社区环境综合整治工程荣获联合国“人居环境良好范例奖”，株洲由全国十大重污染城市转变为生态宜居城市，湘潭通过“三整四化”跻身国家园林城市行列。

3.重点领域改革取得实质进展

以项目化管理方式全面推进十大体制机制创新，在重点领域和关键环节的改革上取得了实质性进展。一是建立了资源节约价格杠杆调节机制。实行绿色电价，试行分质供水和阶梯式水价，实施大型公共建筑节能监控和改造。二是积极探索环境保护的市场化运作机制。实施环境污染责任强制性保险试点，对流域内51个市县实行省级财政生态补偿，创造了农村环保自治模式和“户分类、村收集、乡中转、县处理”的垃圾分类处理模式。三是建立了土地管理考核评价体系。将园区土地使用效率纳入新型工业化考核指标体系，制定了市州政府土地管理和耕地保护责任目标考核办法，建立了城乡统一的土地流转交易市场。四是积极创新城乡统筹发展模式。加快统筹城乡规划，大力推进城乡基础设施对接，促进城乡公共服务均等化，保障失地农民利益，形成了“两转变一纳入”、“两退出两获得一保留”、“四变三集中”等模式。

4.产业“两型化”发展成效显现

加速推进新型工业化，着力推进传统产业高新化、“两型”产业规模化、特色优势产业集群化发展，“两型”产业发展步伐不断加快，工业经济呈现“规模扩大、效益提升、结构优化、后劲增强”的良好发展态势。一是培育了一批骨干企业和优势产业。大企业、大产业、大园区、大集群战略成效明显，中联重科、中国南车、湘电集团等优势企业实力不断增强，工程机械、轨道交通、新能源等优势产业规模迅速壮大。二是引进实施了一批重大产业项目。着力扩大央企对接和承接产业转移，大力引进战略投资者。大飞机起落架、千亿轨道交通设备等一批重大产业项目相继开工建设，试验区要素集聚效应日益凸显，发展后劲明显增强。三是突破了一批关键共性技术。突出提升自主创新能力，突破了新能源汽车、轨道交通高速机车交流、大型盾构设备研制及产业化、5兆瓦海上风力发电机组等一批关键核心技术