长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区获批三年来，以“两型社会”建设为发展的方向和目标，以改革促发展，各方面都取得了显著成效。今后的五年，既是长株潭城市群改革建设纵深化、突破性推进的关键时期，也是“两型社会”建设将拓展至湖南全域范围、全局性和全面性推进的重要阶段。湖南要坚持以“两型社会”建设统揽全省经济社会发展大局，实现尽快转变经济发展方式，全面推进“四化两型”建设，保证经济平稳较快发展和经济社会全面协调可持续发展的宏伟目标，就必须牢牢把握经济结构调整优化这一主攻方向和重要抓手，积极主动适应国内外发展形势的新变化，准确分析把握当前发展的阶段性特征。抓重点，积极落实节约优先和就业优先战略；转关键，着力推进经济结构的战略性调整。

一 加快调整优化经济结构已刻不容缓

1.阶段特点：“黄金发展期”与“矛盾凸显期”相交织

2010年，长株潭三市人均GDP按当年汇率计算约为7800美元，预计“十二五”期末将达1万美元左右。而全省人均GDP也于2010年首次过了3000美元大关，达3800美元，预计“十二五”期末将达5000美元以上。

人均GDP达到3000～5000美元或者5000～10000美元阶段，已被国际上公认，同时也被实践反复证明了是一个国家和地区发展的“重要关口”。之所以说它是一个重要的关口，主要有两个不同层面的含义：一是进入到了一个可以快速发展的新阶段。相对于前期阶段的发展而言，由于国民经济已积累了相当的发展实力，构建了一个新的发展平台，由此可望逐渐进入到一个新的比较活跃的加速发展周期。二是相对于前期扩张型的发展模式而言，新一轮的调整与升级期必将来到，将会面临着经济转轨、社会转型、体制转换和增长方式转变等一系列问题，是一个经济结构的转型期和社会矛盾相对多发期。发展不平衡、收入差距拉大、民生建设任务重等问题都将不同程度地凸显，各种经济和社会矛盾交织在一起，经济发展与和谐社会建设的压力将可能进一步增大。因此，相对于经济增长而言，它又是一个可能产生较大波动，甚至可能出现较长时间低迷徘徊的发展阶段。

从以往发达国家和地区的演进发展历程看，人均GDP从3000美元到突破5000美元，或者从5000美元到突破1万美元，经历的时间都不是很长，多数为5～7年。但即便是在这样一个高速增长的“黄金发展期”，经济增长出现较大波动仍是比较普遍的现象。先行的发达国家和地区在这一发展阶段中，经济发展基本都面临过很大的挑战：既要加入经济全球化以分享经济一体化带来的利益，又要在全球经济的周期性波动中保持自身平稳发展势头；既要在重点领域稳步推进改革创新以适应经济社会新的发展需要，又要充分考虑经济社会的承受能力以保持局势稳定；既要大规模推进经济结构的优化升级，又要拓宽就业渠道，扩大就业容量，提高就业质量，还要解决发展过程中的社会公平问题等，难度相当大。正是由于它们能够在这一转型裂变的关键时期采取比较正确的转型思路和调整措施，因此都比较顺利地跨过了“发展之坎”，快速进入到了中高收入国家和地区的行列。当然，也有一些国家和地区没能顺利迈过这一“发展之坎”，比较典型的是发展思路曾出现偏差，转型应对不当，以致长时期在这一阶段徘徊不前，甚至陷入了衰退的“拉美陷阱”。例如，巴西的人均GDP早在1975年就突破了3000美元，然而此后经历了长达30多年的波动与震荡，人均GDP仍在3000美元左右徘徊。阿根廷的人均GDP曾于1985年就超过了5000美元，1994年甚至升到7000美元，但此后未能妥善化解矛盾，发展波动较大，人均GDP逐年下滑，2004年反而降至不到4000美元。

当前，长株潭城市群乃至湖南全省正是站在了这样一个“黄金发展期”与“矛盾凸显期”相交织的“战略十字路口”上，站到了一个或继续加速发展，或可能振荡徘徊的“分水岭”前。国内外先行地区人均GDP超过3000美元或5000美元之后发展的重要特征及实践经验表明，湖南今后能不能抓住即将进入新的高速发展期的战略机遇，能不能有效应对各种难题与矛盾的挑战，避免落入“中等收入陷阱”，并实现经济社会发展的大改观、质量和效益的大提升，适时跨入中高收入国家和地区的行列，关键就在于今后几年的这一特殊阶段能不能适时调整优化经济结构，切实转变经济发展方式，真正建