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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
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    环长株潭城市群循环经济试点示范研究

    作者:彭新宇 杨丽华 楚瑶 出版时间:2011年11月
    摘要:湖南高度重视循环经济,以发展循环经济推进“两型社会”建设,取得了较大成就。环长株潭城市群是湖南经济发展的核心增长极,对湘南地区和湘西地区的辐射带动作用明显。近年来,该区域以“两型社会”改革试验为契机,加大循环经济发展,加强试点示范,形成了特色鲜明的循环经济发展模式,对湖南其他区域乃至全国经济社会发展将产生较大的示范效应。本文通过环长株潭城市群各市循环经济发展现状、环长株潭城市群循环经济试点示范绩效、扩大和深化环长株潭城市群循环经济试点示范的建议三个方面对环长株潭城市群循环经济试点示范进行了研究。

    发展循环经济是转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径,是实现可持续发展的必然要求。湖南高度重视循环经济,以发展循环经济推进“两型社会”建设,取得了较大成就。环长株潭城市群是湖南经济发展的核心增长极,对湘南地区和湘西地区的辐射带动作用明显。近年来,该区域以“两型社会”改革试验为契机,加大循环经济发展,加强试点示范,形成了特色鲜明的循环经济发展模式,对湖南其他区域乃至全国经济社会发展将产生较大的示范效应。

    一 环长株潭城市群各市循环经济发展现状

    1.长沙市

    一是农业循环经济发展取得明显成效。在全国率先开展以“新农村、新环保、新生活”为主题的农村环保行动,实施“农村环境保护三年行动计划”,成为全国首批农村环境综合整治试点城市。“十一五”时期新建135处大中型沼气工程,累计新建户用沼气池9.6万座,户用沼气池保有使用量占宜建池农户的50%。二是工业循环经济试点有序推进。完成了武广客运站的地源热泵空调、省脑科医院的水源热泵空调、中南勘测设计院的光伏发电等5个示范性项目,成功培育蓝天回收、长泰机械等30家循环经济企业,组织中联重科、三一集团、湖南浏阳制造产业基地成功申报了国家机电产品再制造试点单位。重点推进宁乡经开区、望城铜官循环经济工业基地两个示范园区建设,成功打造农业产业化循环经济产业链和“热电—废渣、废水资源再利用”产业链,推进了以华电长沙电厂为核心的园区间热能、水资源、废渣、脱硫石膏、闲置运力综合利用试点。三是基本建立循环经济管理体制和工作机制。成立了发展循环经济领导小组,组建了环境资源交易所、公共资源交易中心、农村土地流转交易中心。制定了《长沙市产业发展环境准入目录》和《长沙市产业发展环境退出目录》,出台了《关于实施环境经济政策的指导意见》、《农村土地流转交易暂行规则》,推动《长沙市节约能源管理办法》、《长沙市餐厨垃圾管理办法》、《长沙市水资源管理条例》和《节约用水管理办法》等进入立法程序。

    2.株洲市

    一是编制循环经济发展规划。株洲将循环经济主要指标纳入《株洲市国民经济和社会发展十一五规划》和年度计划之中。先后出台了《株洲市循环经济发展规划》、《清水塘工业区环境污染综合整治规划》、《株洲市城市清洁能源推广规划》、《株洲清水塘循环经济工业区规划》等专项规划。二是试点成效明显。株冶集团、智成化工两个单位被列为国家循环经济第一批试点企业,清水塘循环经济工业区被列为全国循环经济第二批试点园区。三是重点区域有重大突破。近年来清水塘地区投入50亿元实施资源回收和循环利用,区域范围“三废”排放量减少1/2,全区95%以上企业的二次能源得到优化利用,工业固体废物综合利用率达到80%以上,危险废物处理率达100%。清水塘地区环境治理已纳入国家《长江中下游流域水污染防治规划(2008~2015)》,并被批准列为国家《湘江流域重金属污染治理专项规划》实施重点区域。

    3.湘潭市

    一是提出了湘江湾循环经济试验区的发展构想,启动了区域层面循环经济的试点。确定了以湘江湘潭段42公里流程为基础,以湘江U形大拐弯为核心,覆盖湘江流域约1069平方公里范围的区域为湘潭市循环经济试验区。重点围绕湘江湾区域循环型工业、循环型农业、循环型园区和循环型社会建设,编制了《湘潭市湘江湾循环经济重化工业循环经济实施方案》、《湘潭生态循环型现代农业产业体系建设实施方案》等分方案,并以此为基础完成了《湘潭市湘江湾循环经济试验区总体实施方案》的编制。二是园区循环经济发展的框架已形成。建立以构建绿色冶金、新能源材料、新型化工、新型无机建材四大产业循环经济产业链为重点,对鹤岭老工矿区、下摄司老工业区、双马工业片、竹埠港和红燕山化工区、湘乡工业园区等重点区域产业体系进行有序调整、改造升级、环境综合整治,园区循环经济产业模式已初现雏形。

    4.岳阳市

    一是形成了特色鲜明的循环经济发展模式。汨罗再生资源产业园、云溪精细化工园等进入了国家循环经济的试点示范单位,初步形成了具有岳阳特色的循环经济发展模式,包括“再生资源产业园”模式、“精细化工循环经济园区”模式、“林纸一体化”模式、“废水处理回收循环利用”模式