长沙国家生物产业基地凭借一个昔日的贫困县市浏阳，从20世纪末才开始酝酿和起步，而且投入有限，又远离老（旧）城区，无论是区位优势还是政策环境等，都相对处于弱势和后发状态。今后，唯有在“四化两型”战略的指引下，坚持不懈地发展高新技术产业，用特色定位产业，用特色激活项目，用特色造就企业，才能走出一条中西部地区内陆县市产业崛起的道路。

一 科学谋划园区定位

作为一个中西部地区的县级市，浏阳的投入十分有限。正因为这样，长沙国家生物产业基地的发展就必须高度重视战略策划，做好特色定位，以争取国内外资源向园区快速汇集。

一是要有利于中小企业聚集成长。如果没有什么特别的港口、资源和政策，县级工业园要坚持以引进中小企业为主，既起步易，也可以带来更多的产业选择、更多不同的投资者和思维方式。因为产业规模总量不如质量的提高更有价值，产品的数量不如企业的数量更有意义。

二是要有利于中小企业科技创新。中小企业因数量而产生规模，因规模而产生市场优势，但科技是最后决胜的力量。科技将使产业结构、产品质量、产品效益提升。因此，任何一个开发区都应把如何实现技术进步放在第一位，富有科技成果的产业应该成为园区的主旋律。政府服务平台建设也要以科技创新体系为首要任务，并有重点地选择主导产业加以扶持。

三是要有利于加强管理与服务创新。管委会往往脱胎于政府，却又完全实施企业化的管理、市场化的运作。管理与服务须在行政管理充分授权的基础上进行。开发区的政府应将主要工作的落脚点置于产业发展，而不是社会管理的职能上。

四是要有利于营造青年创业环境。目前，企业家、科技人员和职工，甚至管委会，基本都由年轻人组成。因此，一个新生的园区，要有宽带网络、有酒吧K歌、有再培训计划和场所等适合青年人学习生活的平台，以及能反映青年人利益的通道、共同探讨专业问题的“学术角”。长沙国家生物产业基地连年保持着浏阳市最年轻正副科局长、最年轻女领导干部、最年轻工业企业负责人等纪录，并非刻意为之，而是环境所造就。这样的园区能够创造奇迹，就是有宝贵的人力资源作保证。

二 努力打造产业特色

1.用高效的联合创新打造产业特色

民营企业实现创新的模式，很大一部分属于向外伸手类型，即以技术联盟、合作伙伴关系，寻求外部技术知识的资源。例如在生物技术领域，长沙国家生物产业基地就与中国中医学院、北京同仁堂、哈药慈航医药等联合开发了“异功化瘤液”，为国家“十五”重点科技攻关项目的中药抗癌新药。在留学生创业方面，最快和现实的途径，也是与国内高校进行联合开发。大专院校的师生创业，最重要的合作者就是园区。这不仅因为园区可以更加专业地协助其项目得到政府资助，提供公共设施仪器，最重要的是他们还可以借助园区网络争取更多有实力的投资者参与。生物技术产业的决定性成就，在于不断推出新的产业政策，使这种合作型主导下的创新获得持续的源泉，从而使园区取得并保持高水平的、有吸引力的产业化地位。

2.用企业的品牌优势促成产业特色

医药市场是一个缺乏需求弹性的特殊市场，成本相对而言不是太重要。刺激需求的方式主要是非价格竞争，如促销活动、周到的服务等。竞争的加剧使越来越多的企业实行差别化战略，强调创新的设计、高超的质量、非凡的服务或不同凡响的商标形象。这就是立足于与众不同的卓越品牌战略。开发区如果仅靠一个知名的大园区品牌是不可能保持长久发展的。长沙国家生物产业基地新生的中药品牌，目前已引起省内外高度关注。如湖南泰尔制药有限公司，1999年创建以来随园区共同成长，其主导产品“可邦”、“维亭”已成为湖南医药销售额最高的产品之一，成为园区产值首超5亿元药厂；湖南九汇现代中药有限公司和麓山天然植物有限公司，标准提取物的年出口达600万美元，是湖南医药出口量最大并在海外有一定影响的产品；湖南玄夏制药有限公司的中药戒毒“玄夏脱瘾胶囊”，经世界卫生组织（WHO）亚太地区成瘾行为研究中心临床对照试验，确认其“能快速控制海洛因成瘾的急性戒断症状，降低对成瘾渴求程度，改善睡眠，疗效与美沙酮相当”后，国内外订单急增，不少东南亚的官员、专家通过这一产品认识了医药园。

3.用企业装备水平