发展低碳经济，是人类社会在应对气候变化过程中作出的重要决策，其正在成为全球经济社会发展的重要方向。株洲是中国南方重要的工业基地，其二次产业至今在全国仍占据“半壁江山”。面对低碳经济的蓬勃发展，如何全面贯彻和落实中央和省“调结构、转方式”的战略部署，优化调整株洲工业结构，实现发展模式的转型，是摆在我们面前的一个重要课题。通过调研，我们认为，走低碳发展模式是株洲工业经济“调结构、转方式”的战略选择。

一 工业结构调整的制约因素

1.工业结构不平衡

株洲是国家“一五”、“二五”时期重点建设的工业城市之一，在产业布局中确定了重化工业和制造业为主体的产业体系。从企业结构看，在全市1487家规模工业企业中，生产重工业产品的企业有1141家，占76.7%，生产轻工业产品的企业346家，占23.3%。从产品结构看，投资类产品比重大，消费类产品比重小。在列入国家考核的180种主要产品中，属于投资类产品有145种，占80.5%，居于消费类产品35种，占19.5%。中间产品比重大，终端产品比重小。在考核的66种产品中，属于中间产品有47种，占71.2%，属于终端产品的有19种，占28.8%。从总体上看，工业“大”而不“强”，在“量”扩大的同时，“质”有待进一步提高。

2.能源结构不合理

按能源品种看，煤电依旧是株洲工业企业最主要的能源消费品。煤炭的耗费量占全市能源消耗总量的70%，远远高出全国和全省平均水平；水电、天然气、热力等清洁能源占全市能源消耗总量的比重还不足20%。特别是能源利用效率还比较低。2009年GDP能耗为1.28吨标准煤/万元，比我国平均水平多0.247吨标准煤/万元，高19.5个百分点；比全省平均水平多0.055吨标准煤/万元，高4.3个百分点；比世界平均水平多0.88吨标准煤/万元。从行业能耗情况看，高能耗企业的耗能占全市总量依然很大。

3.产业集群还不成熟

一方面，龙头企业自身规模相对偏弱，本地企业普遍规模偏小，生产集中度和产业整合能力较差。2008年，全省主营业务收入过亿元的企业1738家，而株洲市仅有91家，仅占5.2%。目前，全市共有工业企业5700多家，其中规模工业企业约1310家，大型企业9户，中型企业68户，规模工业企业数和大中型企业数均位居全省第二，但是过百亿元的与过50亿元的企业不到8家。另一方面，产业协作配套水平不高，产业集群发育还不成熟。株洲组团式的工业布局结构，导致城市的整体功能没有充分发挥，特别是各组团骨干企业大多为中央企业，自主独立性强，与地方企业联系相对较少，产业配套和产业补充主要在行业内部，生产要素在区域间的联系和流动较少。大企业与中小企业之间没有形成产业链上的联系，相互依存的专业协作配套能力差，带动力相对不强。大型产业集群建设的下游配套体系较弱，与形成强大产业集群仍有较大差距。

4.工业整体效益不高

株洲综合实力在全省乃至中部六省非省会城市中存在一定优势。2009年，株洲市GDP首次突破千亿元大关，成为全省第五个跻身千亿俱乐部的地市；株洲市综合实力在中部六省非省会城市中居第一位。但是，株洲的产业效益并不高，与全国、全省先进地区之间还有一定差距。2009年，株洲市财政收入占GDP的比重为9.8%，比全国、全省平均水平低10.6个和1.8个百分点。规模工业综合效益指数为195.2，比全省的平均水平低52.47个百分点，明显低于深圳、青岛、无锡等工业经济发达的城市。虽然株洲工业增加值总量在全省排第三位，但工业企业实缴税金总额却在全省排第五位。

5.体制机制活力不强

既有的大型骨干企业，大都源自于国家投资建设，央企省企居多，国有控股为主，部分企业的计划经济模式仍然明显；民营企业多数又处于家族式或者是粗放式管理模式，与现代市场管理模式之间存在明显差距。体制机制上的效率丧失，导致企业融资渠道不畅通，企业经营管理上漏洞多，竞争能力不突出。

二 工业结构调整的战略选择

1.调整优化产业结构、推进新型工业化，必须加快发展低碳经济

低碳经济有两个基本特征：一是在社会再生产全过程中低碳化，实现二氧化碳排放最小化或零排放，获得最大的生态经济效益；二是倡导能源经济革命，形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系，真正实现生态经济社会的清洁发展、绿化发展和可持续发展。发展低碳经济，对于株洲来说，尤其具有特别重要的现实意义。株洲作