一 人口变化与劳动供给态势

人口是经济、社会发展过程中最基本的影响因素。作为消费者，人口意味着市场规模，人口数量多会有利于消费，从而有利于商品生产的多样化和劳动分工的深化；作为生产者，劳动年龄段人口规模、结构和技能水平决定了生产发展模式。改革开放三十多年来，在计划生育政策和人口自身演变规律共同影响下，中国人口结构经历了快速转变，这些变化不仅带来劳动力市场的变化，而且也正深刻影响着经济社会发展。

第六次人口普查结果显示，2010年大陆总人口为13.4亿，比2000年增长7348万人，年均增长5.7‰。更为重要的是，人口的年龄结构发生了重大变化，0～14岁的人口比重由2000年的22.9%下降到2010年的16.6%，下降了6.3个百分点；而15～64岁和65岁以上的人口比重分别由2000年的70.1%和6.96%，上升到2010年的74.5%和8.87%，增幅分别为4.4和1.91个百分点；总抚养比由42.6%下降到34.2%，降幅达8.4个百分点。这些变化意味着，2000～2010年的十年是中国人口年龄结构最有利于经济发展的时期。

然而，随着我国人口的快速老龄化，人口年龄结构将会发生重大变化。在“十二五”初期，由于老年人口比重上升幅度低于0～14岁人口比重下降幅度，人口抚养比还会进一步下降，但这种下降趋势到“十二五”末期会出现逆转，这一历史性变化将对中国经济社会发展产生重要而深刻的影响。总体来看，我国人口和劳动供给变化的特征和趋势可以归纳为如下几个方面。

（一）我国已进入低生育率水平时期，人口增长态势已大大减缓

我国自20世纪70年代推行计划生育政策以来，生育率迅速下降。人口再生产类型发生了迅速转变，由“高出生、低死亡、高增长”转向“低出生、低死亡、低增长”的状态。在人口转变过程中，生育水平的下降起着重要作用。根据国家统计局数据，我国妇女总和生育率从20世纪70年代的5.8下降到20世纪90年代中期的1.8，并开始进入低生育水平时期。之后，我国妇女总和生育率进一步下降，目前，我国已经进入超低生育水平时期。生育率下降导致人口抚养比下降1/3，为经济增长创造了40年左右的“人口红利”期。^[1]

由于生育水平的快速下降，我国人口的增长速度不断减缓。1978～1990年，人口年平均增长率为14.4‰，1990～2000年，人口年平均增长率降到10.4‰，而到2000～2010年人口年平均增长率已降到5.7‰。^[2]这样的增长水平不但低于绝大多数发展中国家，即便是与发达国家相比也处于较低水平。

回顾中国1949年以来人口增长的历史可以看出，1965～1975年是中国人口增加最快的阶段，年平均增加人口2049.6万人，1970年新增人口达到顶峰，净增2321万人，是历史上新增人口最多的一年。20世纪90年代以来，新增人口规模不断下降，2010年新增人口只有641万人。中国人口会达到多大规模后停止增长？不同的预测给出了不同的结果。《国家人口发展战略研究报告》指出，我国人口会在2033年左右停止增长，人口峰值会达到15亿人左右。而联合国的一种预测方案表明，中国人口增减的平衡点将出现在2025年前后，峰值将在13.95亿左右（见图1）。

图1 中国新增人口规模与增长率变化及其趋势预测

无论什么样的预测方案都表明，我国人口增长已经放缓，人口增长压力正逐渐减小，提高人口素质，改善人口结构已经成为我国今后面临的重大问题。

（二）我国劳动力供给增长已经减缓，但仍处于劳动供给总量最丰富的时期，预计“十二五”时期将会达到峰值

随着总人口增长态势的减缓，劳动年龄人口会先于总人口达到顶峰，劳动年龄人口也会先于总人口停止增长。表1给出了20世纪80年代到21世纪中叶劳动年龄人口规模、比重及数量变化的情况。1982～2010年，劳动年龄人口规模在不断提高，2010年达到99938.0万人，其在总人口中所占比重也不断提高，2010年达到74.5%，分别比1982年和2000年提高13.03个和4.43个百分点。根据《国家人口发展战略研究报告》预测，我国劳动年龄人口规模在2016年将达到10.1亿人的峰值水平，联合国预测中国劳动年龄人口规模也将在2015年前后达到峰值。2015年后，中国的劳动年龄人口的规模和占总人口比重都将下降，到2015年上述两项指标分别降为99581.9万人和72.7%，2030年会进一步下降到96008.2万人和68.9%。劳动年龄人口下降最快的阶段将出现在2035～2040年，劳动年龄人口年均变化规模和速度分别为-1025.1万人和-1.15%。劳动年龄人口是