一 前言

留学人员回国创业是近年来人才引进工作中出现的一种新形式并且发展迅速。自1994年中国第一家留学人员创业园——南京金陵海外学子科技工业园诞生至今，全国已建成各类各级留学人员创业园150余家，入园企业超过8000家，2万多位留学人员在园内创业。一批像中星微电子、UT斯达康、无锡尚德等优秀留学人员企业迅速成长、壮大，并在推动我国科技创新、加速产业升级以及发展高新技术产业和现代服务业中发挥了越来越重要的作用。

有关留学人员回国创业状况和趋势的研究是一个较新且又值得重视和关注的领域。正如恩格斯所说：“社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”近年来，特别是2008年中共中央办公厅转发《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》以来，越来越多的留学人员选择回国创业的方式来报效祖国，同时，一系列支持政策的相继出台，有力地激发了留学人员的创业热情，留学人员回国创业活动日趋活跃。

创业是发现和捕捉机会，并由此创造出新颖的产品或服务和实现其潜在价值的过程。必须看到，留学人员回国创业既有其特有的优势，也有许多区别于一般创业活动的实际困难：他们既要面对一般创业活动普遍存在的风险性、动态性、不持续性等诸多复杂难题，又要面对所有科技型创业活动不易逾越的“达尔文之海”——技术供给与商业需求间的鸿沟；在创业初期，还要面对尽快熟悉国内市场环境、了解国家法律法规、适应国内创业创新文化等方面的突出问题。如何在加大人才引进力度的同时，进一步完善留学人员回国创业支持政策和服务体系，提高留学人员创业活动的存活率和成功率，以及进一步发挥广大留学人员在加速产业转型升级、发展高新技术产业和现代服务业中的独特作用，是今后一个时期人才引进工作的紧迫任务。

二 研究框架和方法

（一）回国创业留学人员的界定

一般而言，留学人员主要包括：公费或自费在国外（境外）正规高等院校或科研机构学习获得学士学位（含学士学位）以上的人员；或者在国内获得中级以上专业技术职称，在国外大学科研机构进行学术访问且连续在国外（境外）居住六个月以上的访问学者、进修人员和研究人员；也包括在国外（境外）留学学成后，已经在国外（境外）工作或取得国外长期居留权或者已取得外国国籍的再入境人员，其中不包括自费在国外语言学校或者大学预科班或者国外举办的各类其他非正规培训学校学习进修的人员。

就创业人员含义而言，“entrepreneur”在德语中意思是“承担”，在这里，创业人员是指承担风险而开始或维持一种生产性经营的人，他们往往拥有经营活动的独立所有权。但自从Schumpeter（1934）首次将创业与创新联系起来，而没有提到个体所有权问题，关于创业的观点由此产生了很大的变化。Schumpeter认为，创业的本质是创新、是资源的重新组合，包括开始一种新的生产性经营和以一种新方式维持生产性经营，这一观点获得了学者们的普遍认可。

综上所述，并结合各地区引进海外人才的有关规定，我们将回国创业留学人员界定为：获得海外学位，且为企业主要创办人员（初创式企业）或企业负责人（嫁接式企业）的留学人员。

（二）研究框架

创业活动成败的影响因素包括创业者、创业环境、创业政策等多个方面。从决定事物发展的辩证关系看，创业者自身素质、创业意愿等是影响创业过程及结果的内因，环境和政策是影响创业过程及结果的外因，内外因结合起来共同决定了创业活动的发展和结果。按照这一逻辑，我们在充分借鉴和吸取国内外相关研究成果的基础上，结合我国留学人员回国创业活动的特点，构建了“留学人员回国创业状况分析框架”和“留学人员回国创业与发展关键要素分析模型”，并以此作为问卷设计和调查分析的理论基础。

这个框架涉及创业者能力素质、创业团队、创业环境以及创业政策等四个方面，主要是基于以下考虑：第一，创业者能力素质是创业的基础。我们认为，优秀的科学家和卓越的工程师≠成功的企业家。创业者的创业意识与创业精神，对创业成功的影响至关重要；第二，考虑到当前留学人员团队创业的特点，我们将突出强调创业团队的状况和水平；第三，与其他创业环境模型相比，突出了政府在吸引和支持留学人员回国创业中的地位和作用（见