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| 出版时间：2012年07月 |
中国经济的快速发展导致中国对能源的需求不断增加，能源结构性矛盾凸显。推进国际能源合作，建设国家能源利益平台，是我国长期能源战略的必经之路。在分析我国能源安全现状的情况下，结合对我国国际能源合作模式的探讨，建立国家能源利益重要平台。首先，在稳定传统的中东石油供给的基础上，继续发展能源进口国多样化；其次，按照“十二五”的规划，发展新能源技术，形成能源多样化新局面。同时分析2011年能源大事，从“阿拉伯之春”到欧债危机对中国能源国际合作的影响，分析重要国家合作情况，作出总结与判断。综合考虑微观因素和宏观因素，分析能源国际合作的形势与前景，为构建国家能源利益平台未雨绸缪。
China’s rapid economic development has led to China’s increasing demand for energy，raising some problems such as energy structural contradictions. Promoting international energy cooperation and building a platform of national energy interests，is a pivotal element of China’s long-term energy strategy. In the case of analysis of the status quo of China’s energy security，combined with China’s international energy cooperation modes，we can build an important platform of national energy interests. First，with stable oil supply Middle East，continue to develop for diversification of energy-importing countries. Second，followed in accordance with the“12th Five-Year plan”，develop the new energy technology and form a new situation in the diversification of energy sources. Simultaneous analysis of the 2011 energy event，from the“Arab Spring”to the impact of the European debt crisis on China’s international energy cooperation，this paper analyzes the importance of cooperation with other countries，and makes a summary judgment. Considering the micro and macro factors，this paper analyzes the energy situation and prospects of international cooperation，to plan ahead for building the platform of the national energy interests.
一 中国能源安全与现状分析
（一）世界能源消费增幅提高，中国能源消费表现突出
1.2011世界能源数据分析
从BP的《世界能源统计2011》来看，2010年，全球一次能源消费增幅为5.6%，是1973年以来增长最快的一年（按百分比计算）。经合组织国家的一次能源消费增幅为3.5%，达到1984年以来的最高水平，尽管经合组织国家的消费水平仍然大致与10年前相当。非经合组织国家的一次能源消费增长7.5%，比2000年提高63%。2010年，各地区能源消费增长加速，均高于各地区平均水平。中国的能源消费增幅为11.9%，中国赶超美国成为世界最大能源消费国。石油仍然是全球主要的燃料，占全球能源消费的33.6%，但石油的市场份额连续第11年缩水。
全球一次能源消费量达1973年以来最高增幅5.6%。中国占全球能源消费的20.3%，成为世界最大能源消费国。从能源对外依存度来看，我国能源安全的确堪忧。人口基数大，人均能源消费量低，增长潜力很大。在过去10年内，我国能源消费量年均增长6%，国内能源储备的压力日趋严峻。其中，石油最为明显。目前，我国石油产量峰值是1.8亿～2.0亿吨，石油储采比也只有11年。即使有新的储量发现，石油产量的峰值应该也不会超过2亿吨。也就是说，未来我国新增石油需求将全部依靠进口资源来满足，估计石油对外依存度今后每年将会有2～3个百分点的增长（目前我国石油对外依存度已经达到了55%）。
在中国，煤炭是主导性燃料，占能源消费量的52.1%。在2010年世界总量中，中国的煤炭产量占48.3%，消费量占48.2%；中国的石油产量5.2%，消费量占10.6%，进口量占11.18%，出口量占1.19%，石油进口为出口的9倍多（见表1、表2）。
表1 2010年中国煤炭石油数据
表2 2010年中国石油进出口数据
通过以上数据可以看出，由于传统能源石油、煤炭等储量变化基本不会太大，且供不应求的局面依然会长期保持，同时面临世界经济日益增长带来的能源需求，我国能源安全问题的解决迫在眉睫。
2.2012年能源展望
2012年2月9日，中国石油经济技术研究院在京发布了《2011年国内外油气行业发展报告》。报告预测，2012年，在全球经济增速进一步放慢、世界石油供需将趋于宽松的环境下，我国经济平稳发展，石油需求继续较快增长，预计需求量将达到4.93亿吨，比2011年增长5%。
报告显示，2011年我国石油表观消费量为4.7亿吨，比2010年增长4.5%，低于近10年7.1%的平均增速，我国石油和原油对外依存度双双打破55%。天然气表观消费量增速超过20%，进口量大幅攀升，对外依存度快速上升至24%。2011年，我国非常规天然气勘探步伐明显加快；海外油气权益产量达到8500万吨油当量。在石油加工方面，新增炼油能力2650万吨/年，新增乙烯能力40万吨/年，原油加工量比2010年增长5.7%，乙烯产量首破1500万吨。
报告预测，2012年我国石油和原油进口量继续增加，原油进口增速可能超过石油。天然气消费量有望超过1500亿立方米，在一次能源中的比例超过5%；天然气产量将达1100亿立方米；进口量继续快速增长，对外依存度超过30%。
中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生出席报告发布会并表示，当前国内宏观形势异常复杂，尤其是能源问题与国际政治、经济、军事、外交等问题叠加交织等现象更加突出，各国围绕能源安全的博弈更为激烈，中东、北非的政局不稳可能引发的石油市场变数难以预料。同时，中国经济的平稳快速发展必将拉动油气特别是天然气需求的持续增长，中国油气产业的持续增长也必将为中国经济稳中求进作出新贡献。
（二）中国能源安全的挑战与现状
1.能源安全现状综述
日前，美国布鲁金斯学会发布《中国的能源安全：前景、挑战和机遇》，总结了新中国成立以来中国能源安全方面的政策措施，分析了中国能源政策的发展趋势。首先，能源安全是经济安全的关键，能源安全要通过软实力和硬实力相结合来实现。无论近期还是远期，能源安全问题将始终是对中国政府的挑战。中国的能源短缺不能仅通过能源利用政策来解决，而需要制定与宏观经济政策、财政政策、货币政策以及外交政策有效衔接、协调一致的一体化能源政策。中国需要不断探索能源安全发展道路，以平衡自身的能源安全和对国际社会的责任。
其次，中国改变现有的能源供需结构存在很大困难，化石能源依旧具有无可替代的作用。中国需要根据资源条件、技术水平和需求潜力制定自己的能源
