技术创新服务平台是我国近年来在推动“以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系”建设过程中的有益尝试。作为产学研用结合的新载体和科技资源配置的新模式，技术创新服务平台的建设工作受到国家的高度重视。2002年3月4日，科技部组织有关方面，就长期困扰科技界的科技基础条件薄弱问题展开讨论，提出“科技大平台”的设想，并着手有关研究工作。2003年，国家就推出了《2004～2010年国家科技基础条件平台建设纲要》，提出以建立共享机制为核心，以资源整合为主线，全面推进科技基础条件平台的建设。平台建设强调制度创新、机制创新，突出资源共享，打破资源分散、相对封闭和垄断的现状，积极探索新的管理体制和运行机制，不断提高我国科技资源的利用效率。伴随着《2004～2010年国家科技基础条件平台建设纲要》和《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》的出台，长三角各地纷纷结合自身特色与优势，将平台建设与产业技术创新以及经济发展紧密结合起来，建立了面向企业技术创新提供支撑和服务的平台。2008年温家宝总理的《政府工作报告》将建设一批“面向企业的创新支撑平台”列入政府工作要点。2009年《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》明确提出要“建立和完善技术创新服务平台”。2009年7月，科技部、财政部等六部门共同启动实施的“国家技术创新工程”中，“技术创新服务平台建设”又被作为三大实施载体之一予以重点推动。虽然“技术创新服务平台”是一个相对较新的概念，但长三角各省市都分别从不同层面进行了试点探索。

公共科技服务平台与发达国家由政府资助的合作研发联盟性质比较类似，如美国半导体制造技术研究联合体和日本超大型规模集成电路计划等。但是，在历史背景、功能目标、成员多样性和运行现状等方面还存在一定差别。公共科技服务平台的功能是多方面的，它既包括为企业（尤其是技术研发能力薄弱或研发资源缺少的企业）或政府部门提供技术服务，又要与成员一起进行合作研发创新。前者反映了平台的服务性和公共性，有利于提升行业整体技术创新水平；后者就是研发联盟的主要任务。所以，合理的功能定位对提高合作效率至关重要，公共科技服务平台的多个成员主体必须为同一目标达成共识。另外，平台组织模式的有效选择是促进平台顺利发展的保障。因为平台体现了高校、科研院所和企业等多元主体之间的合作，必须实施合理的组织安排激励所有这些平台成员进行有效合作，实现平台的可持续发展。

一 长三角技术创新服务平台建设现状

（一）上海技术创新服务平台建设现状

1.上海研发公共服务平台的基本架构

上海研发公共服务平台包括十个子系统。十个子系统分为基础条件、公共技术、转移孵化、管理决策四大功能类型。每个系统下又包含若干子平台。平台的信息资源丰富，服务内容和服务对象涵盖了各行各业。

2.上海研发公共服务平台的功能定位

上海研发公共服务平台定位于满足科技创新创业需求，营造良好创新环境，特别是将中小企业的技术创新需求作为平台建设与服务的导向。这是上海地方科技平台建设与国家科技基础条件平台相比较的显著特点，即除了客观上平台资源的范围不同，服务的侧重也不尽相同。上海研发公共服务平台不仅服务于科技创新的上游（科学研究）和中游（技术开发），还延伸到下游（技术转移和创业孵化），突出了为自主创新主体服务的思想。以仪器设施公用系统的使用情况为例，2009年和2010年企业用户比例分别占到了53%和72%。

目前上海研发公共服务平台还承担了国家科技基础条件平台建设项目，组织“长三角大型科学仪器协作共用网”建设，有序推进“区域综合科技信息共享服务网”建设，探索区域性的科技资源共建共享机制，带动了长三角区域科技资源的共享利用，支撑区域科技创新体系建设。

3.上海研发公共服务平台的运行服务

上海研发公共服务平台遵循“产权多元化、使用社会化、营运专业化”的原则，探索建立“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的公共服务机制，采用财政补贴、政府购买服务等形式，为中小企业购买专业技术服务。

按照平台发展战略和十个系统的建设进程，市政府以信息化技术为依托，为平台承载和优化研发公共服务提供信息网络和