在全球化背景下，城市竞争不再是区域范围内城市之间的竞争，而是作为一个更大的城市群经济实体，在更广阔的开放式空间范围内参与全球竞争。城市群是区域经济一体化的空间布局，城市群发展将决定世界经济的发展命运。长三角城市群被誉为世界第六大城市群，城市群整体发展水平居全国城市群之首。长三角城市群一体化发展经历了规划协调、要素合作、制度合作等三个阶段。国务院批复了《长江三角洲地区区域规划》，进一步加快了长三角城市群一体化发展进程，区域合作向纵深发展。

一 长三角城市群一体化发展基本态势

1.长三角城市群一体化现状

长三角区域合作由来已久，早在20世纪80年代就开始了合作，经历了规划协调、要素合作以及制度合作等阶段。目前，长三角区域合作呈现深层次、多形式、宽领域的发展态势。

（1）基础设施一体化建设。随着杭州湾大桥、沪宁高铁、苏通大桥、沪崇启长江隧桥与大桥、虹桥枢纽等设施的相继建成，京杭高铁、杭州机场二期、南京机场二期、杭甬运河项目的开工，长三角地区之间的交通逐渐网络化，各地区之间的交通网络也陆续实现了对接。这使得区域内的人流、物流、资金流和信息流实现更加高效便捷的流动和优化配置，形成地区竞争优势。完善的现代化区域交通网络，使长三角地区之间交通“瓶颈”实现了突破，消除了地域限制对经济发展的障碍，促进了地区经济的融合与发展。

（2）共同市场合作与交流。利用上海召开世博会的契机，长三角地区的投资环境基于世博会所建立的交流和投资平台正得到不断的改善和进化。大量的物流、人流、资本流和信息流汇集到长三角。同时，在旅游会展的带动下，金融业、商业、物流业、传媒业、通信业和宾馆业等相关现代服务业也得到极大发展，形成“旅游+会展”效应。进一步消除了长三角地区地方性壁垒，形成了统一的商品和生产资料市场、投资市场和劳动力市场，丰富了长三角地区共同市场的合作统一的内涵。

（3）区域内产业联动发展。随着长三角地区产业同构所造成的城市主体产业雷同、竞争激化的现象不断加剧，长三角地区产业联动的发展体制改善被提上了日程。上海在发展高附加值的高科技产业和高水平现代化服务业的同时，将部分制造业转移给江浙两省，从而形成长三角地区联动发展的产业格局，并进一步推进区域产业结构的优化合作。长三角地区各城市发展各自的优势产业和特色产业，实现差异化发展和竞争互补，形成布局合理、协作分工、各展所长的产业格局。

（4）信息化合作统一高效。长三角地区信息化合作已经取得了很大的进展和成效，区域信息化和信息产业管理部门间的协调与沟通机制发展迅速，实现了由对话型合作向项目性合作的转变。长三角地区在信息技术研究、信息资源共享、信息系统互联互通、信息产业梯度发展等方面的合作全面展开，多方参与、不断创新的区域合作局面日渐成形。同时，利用上海成功召开世博会所搭建的信息交流平台，促进了长三角地区建立高效的信息传导机制，建立超越行政区域及地方利益的信息一体化协调机制，以破除客观和人为造成的条块壁垒，实现长三角地区的信息共享。

（5）环境质量联动监管。2010年，长三角区域引入了环境质量联动机制，重点推进了长三角地区联合检测、空气质量联合预警预报、主要污染源联防联控等工作。同时长三角地区完善了区域绿色信贷政策，积极开展企业环境行为信息公开活动，并制定了统一的企业环境行为评价标准和方法，对1300多家重点企业开展了环境行为评价。此外，为了加大对跨省界流域环境污染的监管力度，提高环境污染的应急和处置能力，两省一市成立了区域应急联动机制，联合处置各类环境问题。

2.长三角城市群一体化存在的问题

（1）行政区域经济仍明显，区域间存在过度竞争。长三角区域各城市虽然对区域协调发展达成共识，但由于区域城市之间体制分割，行政隶属关系复杂，地方政府作为利益主体，经济运行带有明显的行政区域利益特征，使得长三角区域各城市出台的政策和法律有些以有利于本地区的经济发展为出发点，在不同程度上造成了地区封锁和经济割据，各城市之间恶性竞争，生产要素不能完全自由流动，影响了产业链的分工协作关系。区域经济发展的战略目标和战略缺乏特色，经济运行带有显