建立和谐社会，统筹城乡发展是我国现阶段的重要目标之一，而二元经济结构是统筹城乡发展战略目标实现的最大障碍。国家提出工业反哺农业、城市反哺农村的战略，实现城乡互动将是解决这一困境的有效途径。城乡互动发展是指城市要素、产业与职能向农村区域有序扩散，即通过市场机制及政府引导，使资源、资金、技术等要素在城乡地域空间上，在不同产业间有序流动和优化组合，促使城乡经济持续协调发展，这不仅为农村的发展提供了物质保障和技术支持，也为城市的产业结构调整、产业升级和闲置资产流动提供了新的空间。

长三角初具世界级城市群的特征，是我国城市化质量相对最高的地区；是全国最大的经济核心区，经济体系较齐全，第一、二、三产业全面发展，区内经济社会联系密切。但长三角区域除城市以外的广大幅地，城乡二元结构的矛盾依然存在，城乡统筹发展仍是长期而艰巨的任务。深入了解城乡经济一体化的现状与问题，打破二元分割、统筹城乡发展是“十二五”长三角发展的重点。

一 城乡经济一体化理论综述

（一）城乡一体化

城乡一体化思想萌芽最早产生于19世纪，基于人类社会发展的立场，马克思、恩格斯提出消灭城乡差别，实现城乡融合。明确提出城乡一体化概念的是我国学者，这是因为我国典型的二元社会格局，也因此对城乡一体化的论述是围绕着城、乡两个系统的经济、社会等方面展开的。

城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是将工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，实现城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态方面协调发展的过程。

城乡一体化包含城乡制度一体化、城乡经济一体化、城乡社会一体化3个方面，包括城乡经济、社会实行统一规划、协调发展，克服城乡分割、工农分离的格局。城乡一体化的基础首先是城乡产业布局、经济的一体化；其次是农民的市民化，而城乡制度一体化是城乡产业一体化和城乡居民一体化的制度保障；最后，城乡一体化是在以大都市圈为中心的特定区域内进行的。

（二）城乡经济一体化

城乡经济的一体化是发展中国家特别关注的问题之一，源于“赶超战略”的城乡二元结构理应是研究的起点。城乡一体化既不是城乡的均质化，也不是变乡为城，或变城为乡，而只是为了破除城乡之间的制度壁垒而提出的，旨在打破城乡二元结构，促进两者政治、经济和社会的有机融合。一定程度上而言，我国城乡一体化概念的含义是界定在制度、体制范畴中的，而不是界定在地理空间范畴上的城乡产业布局的一体化、工农业用地混杂化。

城乡经济一体化是区域经济一体化建设的最基础、最有效率和最易操控的平台，实质上就是要打破原有的城市与乡村两个经济系统彼此隔绝的运行状态，在发挥各自分工优势的基础上，通过资金、人才、技术、信息等生产要素的流动和结合，优化各自的经济功能和经济结构，实施工业化、城市化与农业现代化同步推进的新战略，协调城乡产业发展互动，统筹解决城乡分割、贫富差距等问题，最终实现城乡经济的协调发展。其内涵包括：发展战略一体化、资源配置一体化、市场流通一体化、社会服务一体化、经济管理一体化、城镇建设一体化、利益分配合理化。^[1]

（三）城乡经济一体化的国际经验与模式

发达国家城乡关系的变化和城乡经济一体化的发展，并不是自觉遵循工业革命时期形成的各种城乡经济一体化理论的结果。实际上，它是经济发展到一定阶段的产物。资本主义大工业的发展，带来早期的工农分裂、阶级矛盾尖锐甚至是城乡对立。但是，随着工业化和城市化的完成，现代大工业又为农业的现代化提供了物质技术装备、新的组织形式和新观念。依靠企业和市场的力量，农业和非农业之间的联系增强了，城乡经济形成了一个密不可分的整体。当然，这个过程是残酷的，由于很多中小农户破产，才出现了今天现代化的大农业。在农民及其组织的压力下，政府采取了一些保护农民利益、鼓励农业企业化经营的政策和措施。在生产力高度发展的基础上，工农差别、城乡差别明显缩小了