2011年3月，胡锦涛同志在参加十一届全国人大四次会议江苏代表团审议时，要求江苏继往开来，坚持“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面，并提出了“六个注重”的新要求。随后，江苏省在十一届十次全会上提出以改革创新的精神全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”。作为江苏经济相对发达的苏南地区，无疑将成为江苏实现“两个率先”的排头兵，在率先实现全面小康的基础上，率先基本实现现代化。那么，苏南提出率先基本现代化的依据是什么？对全省及全国经济社会发展有哪些战略意义？推进重点应放在哪些方面？本文试图对这些问题作些探索。

一 苏南率先基本实现现代化战略的依据

作为我国东部相对发达的地区之一，苏南率先基本实现现代化是以坚实的理论基础和雄厚的现实背景作为支撑的。

从理论层面看，苏南率先现代化是以区域现代化理论为支撑的。一般来讲，对于一个规模比较大的国家或地区，要实现现代化，其顺序也有先有后，不可能同时同步现代化，所以发达的地区率先进入现代化是大国或者大的地区现代化的必由之路。首先，现代化的发展规律决定了现代化只能在局部地区率先实现。现代化既是一个经济社会发展的过程，又是落后地区追赶发达地区（已实现现代化）过程的特点，决定了现代化是一个部分的实现，而另一部分没有实现。现代化只能逐步地局部实现，从非均衡走向均衡，从低标准向高标准的现代化前进。其次，地区经济社会发展不平衡性决定了发达地区必然率先现代化。地区之间的生产力、生产力与生产关系的适应程度和地区之间的制度、利用和执行程度是有差异的，会造成地区之间社会经济发展不平衡，这是一个永恒的发展规律。在这个规律的作用下，那些创新多、制度较完善且供给及时、资源禀赋优越地区的发展就会遥遥领先于创新少、制度供给严重滞后和资源匮乏的地区，从而率先实现现代化。再次，区域经济发展的自主性决定了发达地区可能率先现代化。对经济社会发展自主性不同，其发展的程度和发展的速度也就不同。如果一个国家比较大，发展又不平衡，再加上区域的自主性和经济的独特性，就会拉大地区之间的差距，较发达的地区会较早地实现现代化。

从国内背景看，苏南率先现代化是与我国地区经济发展的不平衡性分不开的。首先，全国经济社会发展是不平衡的。我国国土面积大，人口多，各地的区位优势、经济基础和其他条件不尽相同，区域之间发展的不平衡性在所难免。而且，改革开放以来，各地在经济政策、制度供给、组织培育、财政收支、剩余占有与分配、要素报酬、资源配置方面有了相当的、显著的独立支配权，自主性的增强使各地经济发展的差异更为明显，不平衡程度逐步拉大。这就决定了率先发展起来的东部地区（包括苏南地区）必将率先实现现代化。其次，我国经济发展是分阶段、分区域推进的。社会主义现代化是我们长期以来孜孜以求的辉煌目标，是一项崇高神圣的历史任务，也是一项艰巨复杂的系统工程。这个目标不可能一蹴而就，必须经过持久努力，分阶段地推进，才会逐步实现。邓小平同志根据我国经济社会发展状况和发展的不平衡性，在20世纪80年代，提出了分“三步走”和分区域实现现代化的战略思想。苏南率先基本实现现代化正是这一思想的重要体现。

从发展基础看，苏南率先基本实现现代化的条件已经具备。区域现代化并不是每个地区都有机会，必须具备一定的条件，既有客观条件，又有主观的努力，两者相互结合，才有可能实现区域现代化。就苏南而言，其率先基本实现现代化的主客观条件已经具备：（1）苏南地区具备了率先基本实现代化的经济基础。早在2007年底，苏南域内五市就均以市为单位达到省定小康标准，苏锡常三市实现全面达小康。当前，苏南地区一系列指标已经达到或接近世界发达国家和地区的水平。2010年，苏南人均GDP达1.2万美元，超过发达国家和地区人均1万美元的现代化标准。（2）苏南地区市场体系不断完善。苏南地区已初步形成门类齐全、综合配套、大中小并举、商品市场与生产要素市场有机结合的区域市场体系。随着苏南地区工业化进程的快速发展，出现了一批全国闻名的专业市场，如常熟服装招商市场、吴江盛泽丝绸市场、丹阳眼镜和皮鞋市场