安宁市地处滇中高原中部，面积1301平方公里，距昆明28公里，是昆明市下辖的唯一县级市，也是云南通往滇西八州市和南亚、东南亚的必经之地，处于云南省“桥头堡”建设、滇中城市群构建和昆明建设区域性国际城市三大战略的叠加区域。自西汉元封二年置连然县始，安宁至今已有2100多年的历史，素有“连然金方、螳川宝地”的美誉。1995年安宁撤县设市，实现了农政管理体制向市政管理体制的历史跨越。目前，全市下辖9个街道办事处，总人口34.4万人，建成区面积21.2平方公里，城镇化率达68.4%。

一 以“231”产业格局为主导，市域发展结硕果

近年来，在云南省委、省政府和昆明市委、市政府的坚强领导下，安宁市委、市政府以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，始终坚持“工业强市、环境立市、城乡一体化”发展战略，抢抓国家西部大开发、云南省“两强一堡”建设和现代新昆明建设等重大战略机遇，以“一园一港六基地”建设为主战场，联动推进新型工业化、全域城镇化和农业现代化，大力培育和发展园区经济、民营经济、县域经济，做强第二产业、做大第三产业、做优第一产业，形成了“工业主导、现代服务业多元、高效农业特色”的“231”经济发展格局。先后荣获“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国创建文明城市工作提名城市”等多项国家级荣誉称号，是云南省县域经济十强县（市）和工业十强县（市）。“十一五”期间，安宁市经济发展取得新突破：地区生产总值增长1.8倍、一般预算收入增长2.6倍，累进引进项目310个，实际到位内资237亿元、利用外资1.88亿元美元，累计完成固定资产投资245亿元，年均完成投资近50亿元。2011年，完成地区生产总值167.7亿元，人均GDP达48956万元；第一、二、三产业增加值分别达8.85亿元、99.25亿元和59.67亿元，三次产业比例调整为5.3：59.2：35.5；地方一般预算收入达21.4亿元，三年时间实现翻番；工业总产值突破500亿元；规模以上工业企业达100户，完成增加值87.13亿元，其中工业园区规模以上工业企业73户，完成增加值78.32亿元，分别占全市83.91%和90.38%；全社固定资产投资超过100亿元，达118.52亿元；完成非公经济增加值61.89亿元，占GDP比重提高至36.9%。

二 明确“1234”发展思路，产城一体谱新篇

实践证明，城市规划建设离不开产业支撑和项目带动，兴产才能兴城，没有产业的带动，城市建设就是无源之水。因此，安宁市委、市政府始终坚持把产业作为城市发展的支柱和引擎，把城市作为产业发展的载体和依托，突出以产兴城、以城兴业，通过产城一体化发展，将产业功能、城市功能、经济功能融为一体，实现“一主四片”城镇建设体系与“一园一港六基地”产业发展体系的高度融合，从规划上保障和推动“十大产业”分区定位，组团推进，聚集发展，着力构筑城市宜居、宜业、宜商的发展新格局。当前，安宁的产业发展和城市建设以云南省委、省政府“桥头堡”建设、滇中经济圈、现代新昆明建设等战略规划为引领，主要思路为“1234”：“1”，就是以建设滇中经济圈产业中心城市为总目标；“2”，就是以“科学跨越争百强、和谐发展惠民生”为动力；“3”，就是突出“产城一体、组团发展、区域联动”三大理念；“4”，就是形成“四大格局”，即以“三区一带”为体系的市域发展格局、以“一主四片”为核心的城市空间格局、以“一园一港六基地”为主战场和以“231”为主导的县域经济发展格局，努力实现“城市、产业、经济”的聚合发展。其中“三区一带”、“一主四片”、“一园一港六基地”的格局如下。

1.以“三区一带”为核心的市域发展格局

“三区”即中东部的城市中心区，西部、西北部的工业园区，南部的水资源保护和高效农业区；“一带”即沿螳螂川休闲旅游带。

“三区一带”既实现了全域范围内产业发展、城市建设与基本农田保护的有机统一，又在更大范围内推动了城市总体规划、产业发展规划、土地利用规划、林地利用规划、环境保护规划的“五规合一”。

2.以“一主四片”为体系的城市空间格局

结合安宁低丘缓坡地形特点，推动城市规划建设由“单核心圈层蔓延式”向“多中心轴组团式”转变，按照“东扩西进、南拓北展”的思路，城市规划体系为“一主四片”。

“一主”即安宁主城区，总规划控制面积44.55平方公里，涵盖宁湖新城