今年9月23日，中央与国务院颁发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。该文件将坚持创新驱动、服务发展醒目地写在第一条原则位置上。国家进一步明确了创新驱动发展的战略，并要长期坚持下去。

十八大报告明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”这一战略定位体现了对科学发展、生产力发展、科技创新等各方面规律的综合认知与把握，体现了面向全球、把握先机、力争主动的新战略观。

围绕着十八大报告提出的“全面建成小康社会”、“五位一体”的建设与发展以及“深化体制改革、加快建设创新国家体系”等目标，科技首先要做的是，激发创造潜能，打造新优势，加快形成应有的“驱动力、服务力”，成为推动科学发展的核心动力。

发挥科技优势，历史地看有两种途径。一种途径是：经济提出问题，科技解决问题。这是一种支撑的思路。因此，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》强调提出科技要支撑发展或提高支撑能力，这是科技发展自身的工作目标之一。因为科技必须用得上、靠得住。这不仅是国家的需要，也是百姓的期盼。

硅谷以及我国科技园区的发展向我们揭示的另外一种途径是——真正将科技创新置于核心位置。园区通过释放科技创新的潜能，为企业发展营造创新链、产业链所需的创新环境和创新生态，最后形成在全球范围内有优势的产业，甚至成为一个有优势的创新经济综合体。

硅谷是一个极具创新氛围的地区，比如研发机构、创投机构、创新服务机构的集聚，能够很好地支撑创新点子实现产业化的全过程，从而引领世界经济发展。很多专家和业内人士指出：每过若干年，硅谷就会提出新的创新方向，而这些新方向迅速成为引领全球创新和相关产业发展的风向标。硅谷是全球创新的策源地。没有硅谷的支撑，近些年美国经济不可想象会有怎样的结果。

现在，我国园区发展还须引进很多创新要素，这也是我们与硅谷之间的差距所在。引进之后，我们要想方设法让这些要素能够落地生根。而在硅谷，很多创新要素是主动聚集，比如英国、以色列、澳大利亚的创新人才带着创新的点子去那里找机会。同时，硅谷的文化也更能激发人才产生更多创造性的想法，并激发人们创造性地实现。

目前，我国高新区通过多年积累，也正在形成这样的优势，很多高新区逐渐成为区域创新极、创新增长极，并成为区域发展的核心力量。

现在，我们都面临实施创新驱动发展的战略需求。既然创新驱动发展已上升为国家战略，战略实施相应地需要——也在呼唤——创新主体具备或提高战略管理水平。我个人认为，不论是政府、园区还是企业首先要升级战略管理能力，从而有效地实践和管理创新驱动发展，为落实好十八大提出的各项措施提供保障。

当前，应注重和提升四个方面的战略管理能力。

第一，我们要提高面向创新机遇的战略管理能力。我们在这一方面有很大的提升空间。

科技在创新，市场在变化，机遇在涌现。过去采取“跟随”战略，路径和机遇是现成的。而当走新路时，面对新的机遇窗口，往往不敢伸手去抓机遇，这是因为识别机遇和抓住机遇的能力不够。现在，在很多领域，如战略性新兴产业，我们与国外发展的差距不大，面临同等的战略机遇。但是，当我们看到机遇时，有时缺乏自信，犹豫不决。

因此，在这一方面，我们尤其要开放眼界、变动视角、动态化决策，不断历练、提升、丰富对创新机遇的识别能力、把控能力以及实现能力。现在，我们还处在重要的战略机遇期内，如果我们没有这样的识别能力、抓住机遇的能力，丧失机遇就将成为我们最大的风险。

第二，提高协同创新的能力。无论是政府、园区还是企业，都应提高协同创新的能力和水平。

现在，我国一些园区已在这些方面有了一批成功的案例。尤其在面向国家需要发展的产业，特别是民生方面，科技园区内产学研用协同创新的水平可圈可点。要继续发挥园区优势，利用园区特有的制度空间和创新平台优势，使各要素会聚到园区，实现协同效益最大化。

另外，还要协同金融部门资源、社会服务资源，将产业做大做强，推动企业成为世界一流企业。在协同实现方面，要主动让市场经济说话，更多地发挥市场的主导功能，政府发挥引导和服务的功能