把21世纪头一二十年视为中国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，是中国共产党人迈入新世纪后做出的重大战略判断。十年过去了，经历金融经济危机冲击，世界步入全面深度调整新阶段，中国则在十年辉煌的基础上跨入全面建成小康社会的关键期。未来十年，中国是否仍处在以及如何维护好、利用好战略机遇期，构成了新时期中国国家战略的重要组成部分，容不得任何麻痹、疏忽与懈怠。胡锦涛同志在十八大政治报告中指出，“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动、赢得优势、赢得未来，确保2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。显然，在重要战略机遇期，准确认识和把握战略机遇期内涵和条件的变化，成为切实抓住新机遇、有效应对新挑战、做好战略机遇期新阶段的各项对外工作的重要环节。

一

准确认识和把握重要战略机遇期内涵与条件的变化，需要厘清战略机遇期的内涵与条件。

内涵是个逻辑学用语，指概念所反映的事物本质属性的总和，也可以说是概念的内容。讲战略机遇期的内涵或者内容，其实就是要回答什么是战略机遇期，如何理解战略机遇期。谈战略机遇期的条件就是要弄清战略机遇期是在什么情况下发生的，它所赖以形成的诸因素有哪些。

按逻辑学规则，揭示概念的内涵需要给概念下定义，即要回答什么是战略机遇期。从字面上理解，战略机遇期包含以下三个维度。时间维度上，战略机遇期是一个相对较长的时间跨度或阶段，不大可能是两三年或半年、八个月。十六大政治报告首次正式提出战略机遇期指的就是21世纪头一二十年；空间维度上，战略具有全局性，战略机遇期就是涉及多领域与宽地域，对全局整体而不是局部具有支配性、决定性作用，对历史进程具有关键性影响；价值维度上，指在这种较大时间跨度内存在对特定主体重大利好影响的机缘或态势，而不是相反。综合三个维度内容，我们可以尝试将战略机遇期定义为“对特定主体的前途命运具有全局性重大利好的时空态势”。

战略机遇期的本质属性使其具有如下特征：一是客观性。战略机遇期不是凭空产生或形成的。它是由多种因素相互作用形成的特定时空态势，因而是客观的、有条件的、不以人的主观意志为转移的。当它出现或者存在的时候，不管你看到看不到、承认不承认，它都存在着。当它不存在或还没有出现的时候，任凭你千呼万唤都没有用。认识和把握战略机遇期，必须全面分析和深刻认识其成因或要素。二是普惠性。战略机遇期主要源于特定时期存在稳定的重大利好趋势和态势，这种情势没有排他性，并不只是惠及个别国家。例如，冷战后全球化加速发展是重大机遇，对所有国家都不偏不倚。又如，世界大战打不起来也是重大机遇，对绝大多数国家谋求发展都有利。三是相对性。即在战略机遇期内，因世界的对立统一性，对特定国家而言，又总是机遇与挑战并存，机遇大于挑战，而不全是正面利好因素而无负面制约因素。机遇往往稍纵即逝，因而必须珍惜并善抓机遇。挑战应对不力可能导致风险损失倍增，得不偿失。四是选择性。由于各国在基础条件和战略自觉等方面有差异，当战略机遇期形成或出现时，真正能够充分加以利用从而实现自身更大发展的国家并不多。机遇毕竟总是眷顾有准备者。多年来，国内外公认中国是全球化的最大受益者，却很少注意到中国改革开放提前十年为冷战后全球化加速发展做好了必要的准备。这种情况表面看来具有某种历史偶然性，其实它反映着某种历史必然性。中国在结束十年动乱后启动改革开放进程，一个重要因素是邓小平敏锐地观察和深刻地分析国际形势，果断地做出世界大战打不起来的战略判断。所以，对特定国家来说，正因为战略机遇期具有选择性，它才是可争取的。能否利用好战略机遇期内出现的各种机缘，实现自身更好发展，归根到底取决于自身是否已经从思想到政策、从精神到物质、从体制到机制都做好准备。利用战略机遇期的过程体现着主客观的统一，主观自觉程度往往决定和影响着内外部、主客观相互作用的程度与效应。在战略机遇期内，如何抢抓机遇问题上同样存在着激烈的国际竞争。

中共十六大报告首次正式提出21世纪头