一 引言

2009年中国工人作为一个群体登上了美国《时代》周刊年度人物的排行榜，其立意在于凸显中国工人对于中国乃至世界经济、社会稳步发展作出的贡献，体现出了广阔的社会经济生活领域中人们对中国劳动力群体的关注。在劳动、人口等研究领域中也有着太多的关键词与中国的劳动力群体紧密相连：人口红利、刘易斯拐点、老龄化、农村劳动力转移、劳动力短缺、“民工荒”等，这些关键词来自对近年来中国劳动力市场中出现的现象和趋势的关注，而其背后则是诸多研究对于中国劳动力投入发展潜力的讨论。

中国城市化、产业结构调整及人口结构变动等多个过程同时发生的背景则使得这一问题的讨论不能简单停留于对中国劳动力资源总量的分析，而应同时考虑我国经济、社会转型背景下劳动力供求的结构性特点以及相应的制度变化。因此，本文在对2012～2025年中国劳动力供求趋势预测的基础上，结合城市化和产业结构调整过程中劳动力供给和需求结构的分析以及相关制度、政策的提供，对我国劳动力投入的潜力进行分析。

二 中国劳动力供需总量的趋势预测

（一）劳动力供给测算及趋势分析

从劳动力供给预测的相关文献可以发现，劳动力供给的预测方法很多，但其中较常使用的是以下三种方法：方法一，首先对影响劳动力供给的两个因素即劳动适龄人口数量与劳动参与率分别进行测算，然后通过二者乘积得出劳动力供给规模；^[1][2][3]方法二，根据国家统计局的统计口径，通过在适龄劳动人口数量中减去在校学生、在押服刑犯人、劳动力净流出人口及其他人口作为供给预测的公式；^[4]方法三，通过计量模型对劳动力供给规模进行估计并对供给变动趋势进行预测。^[5][6]本文预测数据使用2010年第六次全国人口普查资料，首先推算2011～2025年内适龄的劳动力数量，然后估算相应时间段内每年劳动参与率的情况，进而推算出劳动力供给的变动趋势。

1.适龄劳动人口规模增加趋势放缓

按照已有研究习惯和国家统计标准，本文将适龄劳动人口界定在15～64岁的年龄人口，同时对65岁及以上仍处于劳动力市场中的人口也做了考察。在这里本文借鉴曾湘泉、卢亮（2008）对劳动力供给的预测思路，^[7]以2010年第六次人口普查数据为依据对适龄劳动人口进行预测。考虑到2011年15～64岁的劳动力资源主要由2010年的人口普查资料中的2010年时14～63岁的人口组成，并依此类推，则2025年的适龄劳动人口由2010年时0～48岁的人口组成。这样，2011～2025年的适龄劳动人口可用下式进行预测：

这里y代表预测的年份，l_i代表第六次人口普查数据中年龄为i的人口数量，P_j代表第六次人口普查数据中年龄为j的人口的死亡率。根据上式进行预测，我们得到分组适龄劳动人口情况，如表1所示。

表1 2011～2025年适龄劳动力人口数量预测

从表1数据可以看出，不同年龄结构的适龄劳动力数量呈现出不同的变化趋势：15～24岁年龄组的适龄劳动力人口由于国家人口、生育政策的影响从2011年起呈现出逐渐下降的趋势，这种下降的趋势延续至2022年，而后开始小规模逐渐上升；而25～54岁年龄段的人口则在持续以1%的速度缓慢增加至2016年，之后则开始呈现出逐渐下降的趋势；55～64岁年龄组的人口数量则从2011年的14570.2万人上升至2025年的21497.14万人，体现出劳动力年龄结构向高年龄段的移动。总体来看，我国适龄劳动力人口规模在2013年达到峰值之后会出现逐渐减少的趋势，适龄劳动人口资源在总量上的优势会逐渐出现向下的变动趋势。

2.劳动参与率变动趋势及预测选择

在劳动参与率的选择上，本文首先根据《中国统计年鉴》的数据对近年来总体以及分年龄段的适龄劳动人口的参与率进行观察。^[8]图1给出了2001～2010年的适龄人口劳动参与率的变化趋势，从2003年开始中国的适龄人口劳动参与率一直呈下降趋势，而从2006年起这种下降趋势逐渐趋于平缓。虽然劳动参与率不断下降，但是与2009年世界范围内平均劳动参与率（64.1%）、高收入国家劳动参与率（60.7%）及中等收入国家劳动参与率（64.3%）相比，^[9]我国适龄人口的劳动参与率相对较高。横向对比下相对较高的劳动参与率，一方面来源于我国从计划经济向市场经济转变过程中劳动参与水平偏高特征的遗留，另一方面也受到我国养老等社会保障制度设置的影响。随着劳动力市场逐