中国的制造业主要由劳动密集型和资本密集型产业组成，资本密集型产业也是专注于劳动密集型生产环节。劳动密集型产业或生产环节升级是加快转变经济发展方式的必然要求，同时劳动密集型产业的发展面临着外需下降、劳动力成本上涨等诸多制约因素。因此，劳动密集型产业升级具有必要性和迫切性。对于中国这样的大国而言，劳动密集型产业升级的方向不是资本密集型产业，而是“更高、更强、更好”，即技术含量更高、生产能力更强、产品质量更好。

一 劳动密集型产业的现状

（一）劳动密集型产业的内涵

生产产品需要投入各种生产要素，如劳动、资本、土地、技术等。如果生产某种产品投入的劳动相对较多，则该产品可以被视为劳动密集型产品。同理，如果生产某种产品投入的资本相对较多，则该产品可以被称作资本密集型产品。劳动密集型产品对应的产业为劳动密集型产业，资本密集型产品对应的产业为资本密集型产业。

当今，全球化时代的一个重要特征是各国之间进行产品内分工，不同国家生产同一产品的不同环节。不同的环节需要投入不同的生产要素。因此，尽管可能生产整个产品需要投入相对多的资本，产品是资本密集型产品，但是，生产该产品的某一个环节却可能属于劳动密集型环节。

根据上述内涵，基于《中国统计年鉴》的产业分类，传统的劳动密集型产业主要包括以下产业：纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，家具制造业，文教体育用品制造业，塑料制品业。资本密集型产业则主要包括：通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业。但是由于产品内分工，中国往往进口这些资本密集型产业的零部件等中间产品进行加工组装，并生产出最终产品。加工组装属于劳动密集型生产环节。因此，虽然中国出口的资本密集型产品占有很大比重，但是中国主要专注于劳动密集型产业环节。为了便于分析，我们将劳动密集型生产环节视为和劳动密集型产业具有相同的性质。

（二）中国劳动密集型产业的现状

改革开放以来，中国逐步建立起社会主义市场经济体制，充分利用劳动力丰裕的比较优势，积极参与国际分工，坚持出口导向型战略。在这一背景下，第二产业是中国经济的支柱。比如，2010年中国第二产业的规模达到2.76万亿美元，约占国民生产总值的46.9%。^[1]第二产业主要由工业组成，工业主要由制造业组成，因此，制造业的发展是中国崛起的主要力量。

由于中国充分利用了劳动力禀赋的优势，大力发展劳动密集型产业，劳动密集型产业在中国制造业的生产和出口中占有较大比重。同时，得益于在劳动密集型生产环节的优势，中国从2000年前后开始大量生产资本密集型产业。表1列出了2010年各劳动密集型产业和资本密集型产业（规模以上企业）的产值占制造业总产值的比例。从表1可以看出，2010年主要的劳动密集型产业占制造业总产值的12.25%，资本密集型产业占制造业总产值的36.77%，二者合计占制造业总产值的49.02%。

表1 2010年劳动和资本密集型产业占制造业总产值比重

中国在劳动密集型产业上的生产优势也反映到自身的出口上。比如，据海关统计，2012年1～11月服装、纺织品、鞋类、家具、塑料制品、箱包和玩具等七大类劳动密集型产品的出口额占总出口的20.4%，机电产品（资本密集型产品）出口额占总出口的57.5%，二者合计占总出口的77.9%。

从生产的区域来讲，劳动密集型产业和资本密集型产业主要分布在中国的东部沿海省市，中国的出口也主要依赖于这些省市。比如，2012年1～11月，东部的广东、江苏、上海、北京、浙江、山东和福建等7省市进出口值大约占中国进出口总值的80%。这是由其独特的地理位置和特殊的政策优惠造成的。

二 劳动密集型产业升级的必要性和迫切性

（一）劳动密集型产业升级是加快转变经济发展方式的必然要求

十八大报告指出，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向。“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”因此，“必须加快传统产业转型升级”。这里的传统产业主要是指劳动密集型产业或者劳动密集型生产环节。

（二）劳动密集型产业的发