全球金融危机爆发后，以美元本位为主的国际货币体系暴露出了极大的缺陷。世界各国和国际组织纷纷发出改革国际货币体系、促进国际货币多元化的呼吁。随着中国整体经济实力的提升，人民币国际化既是大势所趋，也是中国的必然选择。

一 人民币国际化的现状

随着我国经济综合实力的不断提升，人民币的国际信用不断提高，人民币在周边国家和地区流通规模的加大以及中国对外经济发展战略的调整，为人民币国际化奠定了一定基础。此次危机引发的国际货币体系改革更是为人民币国际化创造了有利的外部条件。目前，人民币国际化战略的实施已经初见成效。

（一）经常项下，跨境贸易人民币结算业务取得较快发展

自推行跨境人民币结算试点以来，跨境贸易人民币结算在地域范围、业务和结算额等方面实现了全方位的快速发展。

2009年7月，国务院六部委发布跨境人民币结算试点管理办法，人民币跨境贸易结算正式启动。上海、广州、深圳、珠海、东莞5个城市成为人民币跨境贸易结算首批试点城市，首批试点企业有365家。2010年6月，国务院六部委又联合发布了《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，扩大了跨境贸易人民币结算试点范围。境内试点地区由5个城市扩展到北京等20个省（自治区、直辖市），境外区域则由中国香港、中国澳门、东盟扩展到全球所有国家和地区，试点企业扩大到67724家。2011年8月境内试点范围扩大至全国，跨境贸易人民币结算不再受地域限制。试点业务范围进一步明确为跨境货物贸易、服务贸易以及其他经常项目人民币结算，进一步满足了企业对跨境贸易人民币结算的实际需求。

从结算规模来看，人民币跨境贸易结算量不断加速增长。2009年、2010年和2011年跨境贸易人民币结算金额分别为35.8亿元、5063.4亿元和2.08万亿元。截至2012年9月末，银行累计办理跨境贸易人民币结算金额2.1万亿元，同比增长32%。跨境贸易人民币结算实收9290.8亿元，实付11189.6亿元，收付比由2011年的1∶1.7上升到1∶1.2，收付平衡状况有所改善。此外，在中国对外贸易中，以人民币结算的比例也从2009年底的0.04%大幅增加到2011年第四季度的8.88%，其中2011年第二季度曾高达10.22%。

图1 跨境贸易人民币结算金额

图2 中国对外贸易总额中人民币结算占比

（二）资本项目下，人民币业务不断拓展

在政策支持和市场需求的合力推动下，人民币在资本项下的使用也得到了较快发展，主要表现在以下几个方面。

第一，跨境直接投资人民币结算规模不断增长。2010年10月，新疆率先开展跨境直接投资人民币结算试点。2011年1月和10月，中国人民银行先后发布了《境外直接投资人民币结算试点管理办法》和《外商直接投资人民币结算业务管理办法》，规定获准的境内企业可以使用人民币进行境外直接投资，银行可依据境外直接投资主管部门的核准证书或文件为企业办理人民币结算业务；境内机构可以将其所得的境外直接投资利润以人民币汇回境内；获准的境外企业和个人也可按规定使用人民币来华开展直接投资。这在资本项目下推进了人民币国际化的进程。2011年全年银行累计办理人民币对外直接投资（ODI）结算201.5亿元，人民币外商直接投资（FDI）结算907.2亿元。2012年前三季度，银行累计办理跨境直接投资人民币结算业务1766.1亿元。其中，对外直接投资结算金额221亿元，外商直接投资结算金额1545.1亿元。

第二，跨境金融投资人民币结算业务不断取得突破。2010年8月，中国允许境外央行、港澳清算行、境外参加行等三类机构运用人民币资金投资银行间债券市场，截至2011年底，获准进入银行间债券市场进行投资的境外机构已达51家。2011年12月，人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度开始试点，符合资格的境内基金管理公司、证券公司的香港子公司可以运用在香港募集的人民币资金投资境内证券市场。2012年11月，RQFII规模再次扩大。国务院、证监会、中国人民银行及国家外汇管理局决定增加2000亿元合格境外机构投资者投资额度，至此试点总额度达到2700亿元。

第三，银行发放境外项目人民币贷款获批。2011年10月中国出台了《境内银行业金融机构境外项目人民币贷款的指导意见》，允许具备国际结算能力的境内银行业金融机构，对中国企业机构的各类境外项目提供信贷资金支持。

（三）与境外货币当局的合作不断加强

2008年12月以来，中国与