青少年是祖国未来的建设者和希望，他们的整体素质如何，关系到国家的前途、民族的命运。初、中等教育是青少年培养个人素质、储备基础知识的重要阶段，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，对进一步培养各级各类人才、提高国家民族文化水平极为重要。因此，初、中等教育一直是公众最为关注的舆情焦点之一。上海交通大学舆情研究实验室通过对2012年上半年影响较大^[1]的80起初、中等教育舆情事件进行统计，并将其与2011年上半年影响较大的25起初、中等教育舆情事件进行对比分析，总结2012年上半年初、中等教育舆情特点、舆情应对问题，并提出初、中等教育舆情应对的几点建议。

一 2012年上半年初、中等教育舆情特点分析

2012年上半年，初、中等教育舆情事件不断进入公众视野，虽延续了2011年上半年负面舆情主导、涉及地域广、新媒体曝光率高等特点，但也出现了一些新特征，如学生事务、校园公共卫生类事件频发；师生生理和心理健康问题引发广泛关注等。下面将从时间分布、地域分布、舆情性质、舆情类型、首曝媒体、舆情应对六个方面对2012年上半年影响较大的80起初、中等教育舆情事件进行分析，并与2011年上半年影响较大的25起初、中等教育舆情事件进行对比。研究发现，2012年上半年初、中等教育舆情整体上呈现如下特点。

（一）时间分布：4月舆情高发，占比近1/3

图1 2011年、2012年上半年影响较大的初、中等教育舆情时间分布

2012年以来，影响较大的初、中等教育舆情事件持续增多，由1月的占比6.3%不断攀升至2月的7.5%、3月的15%，在4月达到上半年 度初、中等教育舆情的峰值，占比32.5%；5月、6月虽略有回落，但仍分别以21.3%、17.5%的比重成为上半年初、中等教育舆情的第二、第三高发月份。一系列学生事务管理类（如湖北京山一中焚书、广西“营养餐被吃差价”、乐清一中学颁布7条“校规”界定学生早恋等）、校园公共卫生类（如云南镇雄368名学生食用营养餐后不适、西宁新宁路小学食物中毒、陕西靖边百余名小学生疑食用旧土豆午饭中毒等）等舆情事件频发，引发公众对校园日常管理、校园安全等问题的广泛关注和反思。

（二）地域分布：范围更广，涉及23个省份；河南、湖北为初、中等教育舆情高发地

与2011年同期相比，2012年上半年影响较大的初、中等教育舆情事件涉及地域更广，由16地（2011年上半年）扩大至23地，包含20个省、1个自治区、2个直辖市。其中，上海、江苏、云南、江西、黑龙江、广西、辽宁、青海、山西为2012年上半年初、中等教育新增舆情地。

2012年上半年影响较大的80起初、中等教育舆情事件中，有4起波及全国，分别是“教育部：学生营养餐校长要自费陪吃”“教育部拟禁止以任何形式对学生进行分类”“全国少年数学赛事泄题”“发改委：中小学教辅材料将降价近50%”，在全国范围内引发广泛关注，占比5%。从单个地区舆情爆发率来看，河南、湖北成为2012年上半年初、中等教育舆情最高发地区，各有8起影响较大的舆情热点事件，均占比10%；广东地区较2011年同期（占比16%）大幅下降，以7.5%的比重成为2012年上半年初、中等教育舆情第三大爆发地；湖南、浙江、北京三地的初、中等教育舆情热点事件各5起，均占比6.3%，并列第四。除上述地区外，四川、上海、江苏等地均占比5%，陕西、河北、云南、江西、山东、黑龙江、安徽、广西、贵州、海南、福建、辽宁、青海、山西等地也有少量初、中等教育舆情热点出现。

（三）舆情性质：近九成事件为负面舆情，正面舆情有所下降，仅占5%

2012年上半年影响较大的80起初、中等教育舆情事件中，负面舆情比例攀升，共有70起舆情热点事件，占比87.5%，较2011年上半年的64%上升了23.5个百分点，舆情类型主要为校园日常管理、校园安全、教师言行等，如广西“营养餐被吃差价”、湖北京山一中焚书、陕西淳化54名小学生疑似食物中毒、云南宣威小学营养餐为三无产品、南阳老师讨薪遭校长咬脸、枣阳东头镇小学学生被老师打脸后死亡等，一系列负面舆情事件对我国整个教育体系的发展、声誉和公众信任度等产生了较为不良的影响。此外，正面舆情较2011年上半年大幅回落，下降了15个百分点，仅占5%，舆情热点事件以教育部门针对现行问题进行的改革政策为主，主要有：学生营养餐校长要自费陪吃、禁止以任何形式对学生进行分类、中小学教