中央部门2012年预算公布，教育部以1856.7亿元成为目前已公布的64个中央部门中预算最高的部门，其中又以高等教育的投入最高，达702.76亿元。2012年，全国财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标将要实现，异地高考政策有望在2012年内出台，普通本科不再大规模扩招，这一系列方针政策的颁布成为教育领域备受关注的热点话题。在此背景下，上海交通大学舆情研究实验室选取2012年上半年发生的44起影响较大的高等教育舆情事件分析，并将其与2011年同期影响较大的25起高等教育舆情事件进行比较，分析2012年上半年高等教育舆情特点、舆情应对问题，并提出高等教育舆情应对的几点建议，以供相关决策部门参考。

一 2012年上半年高等教育舆情特点

2012年前两个季度，教育部颁布多项政策和意见，涉及高考规范和公平、提升教学质量、保证高校基础建设等方面。这些意见的出台，直接影响了2012年上半年的教育舆情。上半年正面舆情比例升高，舆论环境更为理性，校园管理类舆情多发，下面将从舆情时间、舆情性质、舆情类型、舆情发生区域、首次曝光媒体、主体应对形式等方面来总结2012年第一、二季度高等教育舆情的特点。

（一）舆情数量分布：影响较大的舆情数量较2011年同期显著增加，第二季度略有下降

2011年高等教育舆情在全年持续走高，2012年高等教育舆情在第一季度保持了这一增长态势，到第二季度才略有下降。从整体上看，由于2012年上半年影响较大的高等教育舆情事件总数明显高于2011年同期，预计2012年高等教育舆情比2011年热点更多，关注度更高。

图1 2011年至2012年上半年影响较大的高等教育舆情事件数量分布

（二）舆情性质：负面舆情仍是主力，但比例下降；正面舆情显著增加

从舆情的性质来看，2012年上半年与2011年同期相比，负面舆情虽仍以68.2%的占比成为主力，但已有下降趋势。同时正面舆情的比例有显著提高，从2011年上半年的4%上升至2012年上半年的11.4%，提高7.4个百分点。本科生破解世界级数学难题破格升为最年轻教授的实例鼓励学子不断进取，也体现了高校对于人才的渴求。教育部要求2012年年底前出台允许异地高考时间表，再次让公众看到异地高考在“北、上、广”施行的希望，体现教育部对教育公平的重视和整改的决心。

图2 2012年上半年与2011年同期影响较大的高等教育舆情性质分布

通过对近5年的教育舆情梳理可以看出，负面事件一经曝光更容易引起较大的舆情。所以，在历年选取分析的舆情事件中，负面舆情占大部分。但从2010年至2012年上半年看，负面舆情在当年影响较大的舆情事件中的比例不断下降，这说明教育改革有一定成效。

图3 2010年至2012年上半年高等教育影响较大舆情性质分布

在对2012年上半年的案例梳理的过程中可以看出，公众对于教育事件的态度越来越趋于理性，媒体的报道也更多地倾向报道多方面的意见和声音。例如在学生出勤的考察方面，多个学校采取了拍照、蓝牙、微博直播、贴姓名等方式，很多学生在抱怨的同时也表示可以理解学校为了提高教学质量所做的努力，并希望考勤制度可以保护同学的隐私，也希望教师加强自身的教学水平，不用依靠强制点名就可以吸引众多学子听课。

（三）舆情类型：校园日常管理舆情频发，多项政策出台引发公众讨论

2012年上半年影响较大的舆情事件中最多的是校园日常管理类事件，占上半年有影响舆情事件的近四成（见图4）。此类事件包含了招生就业、校园商业化、学生事务、资费薪酬和职务任免方面的事件，其中又以“学生事务”最多，占校园日常管理类事件的35.3%（见图5），同时也占2012年上半年全部所选案例的13.6%，在所有类型中位居第一。值得一提的是，为提高教学质量，高校对于学生上课考勤的力度有很大程度的加强，出现了多起由“点名”引起的舆情，如“北邮卖萌考勤机微博点名”“南京师范大学防逃课出绝招：排座位桌上贴姓名”，等等。还有东北大学为了提倡学生自习，挂出“天天上自习必成高富帅”的条幅。

图4 2012年上半年与2011年同期高等教育舆情事件类型一览

图5 2012年上半年校园日常管理类事件细分类

2012年上半年高等教育舆情在类型上另一个重要的特点在于多项方针政策的出台：在高考招生方面提出异地高考政策要在年内出台，同时不能影响京、沪当地考生的权益，这一意见既安抚了很多在外务工人