百年大计，教育为本，教育公平是社会公平的基础和重要体现。所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范、原则。^［1］根据马斯洛的需求理论，人类在从低级需要向高级需要发展的过程中，需要逐步满足生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我实现的需要。我国经济的繁荣和城市化进程的加快，在满足了人们基本物质需要的同时，也激发了人们通过平等地接受教育来实现自我价值的需要。但是，目前我国正处于社会转型期，由于东西部发展、城乡发展和教育投入不平衡等所造成的教育城乡公平缺失、地区公平缺失、阶层公平缺失、配置公平缺失等现象严重，包括异地高考、留守儿童教育、择校费、寒门学子教育、自主招生、山寨幼儿园、高校排名、出国热等教育公平问题频频发生，使得如何促进教育公平已经成为我国教育工作的重中之重。

近两年来随着论坛、贴吧、微博、微信等社交媒体的广泛应用，我们进入了Web2.0时代。信息社会的快速发展，不仅加快了信息传播的速度、扩展了人们接触信息的机会，更丰富了人们表达教育诉求的渠道，人人都有麦克风，草根阶层逐步掌握了话语权。特别是自媒体和公民新闻的火暴，人们不再依赖传统媒体官方式的报道，而是通过自媒体的爆料来揭露教育不公平、教育资源不均衡的现象，由于削弱了把关人的信息过滤作用，使得大量的教育问题喧嚣于网络。加之意见领袖、公众人物积极利用新媒体进行议程设置、引导网络教育舆情的作用明显，也激发了人们的民主意识，增强了人们对教育公平问题的关注和讨论。

一 中国教育公平问题的网络舆情特点分析

（一）时间分布：网民和媒体对教育公平问题的关注主要集中于每年3月“两会”期间、6—7月高考期间和9—10月开学期间

图1 2011—2012年教育公平问题的网民关注度

图2 2011—2012年关于教育公平问题的新闻报道走势

在百度指数中搜索“教育公平”显示，网民对2011—2012年教育公平问题的关注主要集中在2011年6月、10月和2012年3月。根据百度新闻的搜索显示，在2011年关于教育公平问题的新闻报道中，3月的报道量为6530篇，占据第一位；其次是8月，报道量为4820篇；再次是6月和9月，各为3540篇。在2012年关于教育公平问题的新闻报道中，3月的报道量为13300篇，占据第一位；其次是7月，报道量为3850篇；再次是6月和5月，报道量分别为3788篇和3698篇。

这说明媒体和网民对教育公平问题的关注主要集中在每年的3月、6—7月和9—10月。究其原因，在每年3月“两会”期间，教育部门的教育工作者和“两会”代表提交的关于教育公平的方案，总会引起各个媒体争相报道和网民的热议。每年6月、7月是考试比较集中的时期，包括小升初、中考、高考等关于教育公平的话题必然会再度引起社会各界的关注。而每年9月、10月是开学的高峰期，教育公平问题也势必成为社会的焦点话题。另外，将2012年关于教育公平问题的新闻报道与2011年同期进行对比可以发现，2012年的新闻报道比2011年多9310篇，这说明媒体和网民对教育公平问题的关注度大幅增长，而如何促进教育公平，则是我们亟待解决的问题。

（二）地区分布：我国东部地区一线城市的网民对教育公平问题的关注度较高

图3 对教育公平问题关注度较高的地区分布

如图3所示，来自北京、上海、广州、南京、苏州等中国东部城市的网民对教育公平问题比较关注。这说明我国东、西部教育发展不平衡，一线城市的人口数量众多，特别是随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，“民工潮”“城市移民”等现象的出现，城市流动人口和进城务工人员也越来越多地涌向一线城市，使得一线城市的教育资源日益紧张。随迁子女的教育涉及方方面面，包括“入园难”、“山寨”幼儿园、学区房、义务教育、异地高考、“寒门难出贵子”等，特别是我国一线城市出于地方保护主义和异地高考方案迟迟没有出台，使得随迁子女的教育极易与当地学生的利益发生冲突，这也是造成我国一线城市的网民对教育公平问题极为关注的重要原因。

（三）关于教育公平问题的热点新闻分析

1.2011—2012年关于教育公平问题的热点新闻

在新浪新闻搜索中以2011—2012年为时间段对“教育公平”进行搜索显示，截至目前，关于教育公平问题的新闻报道有4803篇，笔者利用等距抽样的方法，以60为间距，从