珠海地理位置优越，得天独厚的岸线、岛礁、滩涂、海域的区位优势，聚集着发展海洋经济所需的各类自然资源和生产要素。作为国家首批特区城市，珠海目前已初步形成了有相对优势和地方特色的海洋产业体系。“十二五”期间将是我国进行经济结构战略调整的重要时期，也是我国海洋经济实现跨越式发展的关键时期。如何把握机遇接受挑战，创新海洋经济发展思路，不断壮大海洋经济总量，优化海洋经济结构，促进海洋经济的健康、稳定、可持续发展，是珠海海洋经济发展需要研究的重要课题。

一 珠海发展海洋经济的战略意义

（一）发展珠海海洋经济是深入贯彻落实党中央政策、建设海洋经济强市的必然要求

改革开放以来，海洋经济迅猛发展，2005年，全国海洋经济增加值达到7202亿元，比“九五”末翻了一番。特别是2003年国家在《全国海洋经济发展规划纲要》中，明确提出了“逐步把我国建设成为海洋经济强国”的宏伟目标后，沿海各省、市都把海洋经济作为拓展发展空间、带动区域经济发展新的增长点来抓，均连续制定“十一五”“十二五”及其新一轮的海洋经济发展规划与重点工程建设计划。2010年4月，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》作出的“发展海洋经济”的战略部署，国务院将广东省列为全国三个海洋经济发展试点地区之一。“十二五”期间广东海洋经济发展主要目标是：到2015年，初步建成海洋经济强省。随后，根据国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》和《横琴总体发展规划》对珠海珠江口西岸核心城市及横琴新区的战略定位，以及省委、省政府发展海洋经济的战略决策，珠海市政府提出“推动海洋经济科学发展建设海洋经济强市”的战略发展目标。

珠海，正面临着作为港珠澳大桥内地接口城市以及中国东盟自由贸易区前沿阵地的大好发展机遇。加快珠海海洋经济发展是民心所向，也是深入贯彻落实党中央政策，把珠海市建设成海洋经济强市的必然要求。

（二）发展珠海海洋经济是实施可持续发展战略、顺应时代发展潮流的重要课题

第二次世界大战后尤其是20世纪70年代以来，世界科技和经济迅猛发展，人口扩张、资源短缺和环境恶化的矛盾日益突出，海洋资源利用的潜力更加引起重视，海洋的价值更为明显。例如，未完全探明的海底世界，蕴藏着大量生物、能源和矿产资源；海水的综合利用和淡化，有助于缓解沿海地区淡水资源紧缺的矛盾；海水中氢元素的提取和应用，可以为核聚变与燃料电池开发提供取之不尽的基础原料；天然气水合物的开发，很可能成为继煤炭、油气之后的新一代能源；大洋多金属结核的勘探开发，将为增加全球接替战略资源开辟新的领域；海洋生物资源的开拓和挖掘，可能是解决人类食品问题的一条重要途径；深海生物基因的研发与利用，也有可能引发一场前所未有的生物革命等。

加大海洋资源开发利用力度，已经成为全球可持续发展的战略性抉择。珠海的海洋资源开发与环境保护既是经济问题，又是社会问题。在追求海洋经济增长的过程中，海洋资源与环境的保护和管理往往被忽视。若没有海洋资源环境的合理利用与协调发展，就不会有珠海经济与社会的持续健康发展；而随着珠海人口的不断增加和经济的快速增长，对资源的需求也越来越大，资源供需矛盾更加突出。发展海洋经济，保护海洋环境是实施珠海可持续发展战略、顺应时代发展潮流的重要课题。

（三）发展珠海海洋经济是推动经济发展、发挥区位优势的重要途径

世界经济发展史已经证明，各民族的兴盛都与海洋有着密切的联系。目前经济发达的国家和地区都是面向海洋的，但并不是所有的临海国家和地区都很富强，关键是对海洋的重视程度。丰富的海洋资源不仅在解决食品、能源、资源和环境等问题上能作出较大的贡献，并可以为发挥区位优势，为沿海区域创造较大的就业空间。2010年海洋产业增加值占国内生产总值的5%左右；到21世纪中叶，海洋产业增加值占国内生产总值的比重将达到8%左右。全国海洋产业良好的经济发展趋势不仅扩大了自身对劳动力的需求，还将刺激其他产业对劳动力的需求，这将增加就业机会，为吸纳劳动力奠定基础。

海洋产业系统中新兴产业多于陆域产业系统，可以创造更多的就业途径。我国现有的产业结构由于