一 市域概况

（一）市域总人口及城镇化水平

1.市域总人口

商洛市位于陕西省东南部，秦岭东段。全市国土总面积19292km²，东西长约229km，南北宽约138km。2010年总人口为244.83万，其中男性129.98万，女性114.85万，男女性别比例为1.13∶1，人口自然增长率为1.3%，全市人口密度为127人/km²。

2.城镇化水平

2010年末，全国的城镇化水平49.68%，西部38.5%，陕西37.5%，同期商洛市非农业人口86.17万，城镇化水平36%，可见，商洛市城镇化水平低于全国、西部和全省水平，但与2005年22.8%的城镇化水平相比，提高了13.2个百分点，五年年均增长2.65%，呈现出明显的增长趋势。依据“逻辑斯蒂”曲线理论，目前，商洛市处在城镇化水平中下端。从城市化进程来看，城市化进程呈加速发展态势。经过近10年发展，尤其在“十一五”期间，商洛市出台县域城乡一体化规划及鼓励农村居民进城落户的11个配套政策，农村居民进城落户工作有序开展。城乡联创成效明显，柞水县被命名为国家级卫生县城，镇安、洛南两县被命名为省级卫生县城，商南县创建省级卫生县城通过验收。

3.土地资源

商洛市地形大体划分为川塬、低山、中山三大类。川塬地形主要分布在较宽阔平缓的河谷地带，面积为375.27万亩，占全市总面积的2.86%，土壤肥沃，灌溉条件较好，是本区主要粮油产区，也是经济、文化较发达的区域；低山地形是河谷川原至中山之间的过渡地带，面积为2067.91万亩，占全区总面积70.86%；中山地形位于各山脉海拔1000米以上的地方，面积为474.98万亩，占全区总面积的16.28%。

2010年末，耕地总资源2884747亩，常用耕地面积1984094亩。年内减少耕地19061亩，全年建设占用耕地8338亩，因灾废弃耕地8775亩，退耕还林还草占地1461亩，耕地改为园地180亩，其他307亩。年内新增耕地21877亩，其中废弃地利用13346亩，围垦708亩，园地改为耕地1870亩，新开荒地面积846亩，其他5107亩。

4.建设用地面积

作为山区城市，商洛市城市用地较为宽松，市区农业人口多，人均居住面积较大，市中心建筑密度大，绿地面积不足，用地布局不尽合理。2005年建设用地1134公顷，人均75.2平方米；居住用地455.4公顷，人均35平方米；工业用地158.3公顷，人均10.5平方米；道路广场119公顷，人均7.9平方米；绿地18公顷，人均1.2平方米。随着商洛市区域中心地位的确立，以及沙河子铁路站场的建成，规划城市建设用地2567公顷，人均85.6平方米；近期建设用地1460公顷，人均77平方米。

（二）市域经济发展水平

1.经济发展现状

（1）市域经济发展概况

国民经济快速增长，综合实力显著提升。2011年，经济总量362.88亿元，是2005年的3.17倍；财政总收入是2005年的5.16倍，地方财政收入是2005年的6.68倍，在全省的比重由0.89%提高到1.25%；财政支出106.62亿元。上年城镇居民人均可支配收入17344元，年增长17.1%；农民人均纯收入4586元，年增长27.2%，是2005年的3.05倍。

（2）产业发展现状

由图1可知，2011年一、二、三产业分别为70.61亿元、162.96亿元、129.31亿元，与2010年相比，第一、二、三产业都呈现增长态势，其中第二产业所占比重增加较大，工业经济增长势头明显，工业总产值完成262.96亿元，增长21.2%；第三产业所占比例有所减小，完成产值129.31亿元，同比增长13.1%。其中非公有制经济实现增加值180.02亿元，占全市生产总值49.61%。

图1 2011年商洛市一、二、三产业百分比

分行业看，制造业所占比重最大，完成固定资产投资45.56亿元，占全部固定资产投资的23.28%；其次是水利和公共设施管理业，完成固定资产投资37.83亿，占全部固定资产投资的19.34%；再次是采矿业，完成固定资产投资26.2亿，占全部固定资产投资的13.39%。

2.市域经济发展特点

（1）经济增速较慢，但逐年提升

如表1所示，2008年以前，商洛生产总值增速低于全省增速，但呈现逐年提升态势。2009年，商洛生产总值增速达到14.1%，超过全省平均增速。2010年，全市生产总值比上年增长14.9%；2011年比2010年增长15.1%，全市生产总值达到362.88亿元。

表1 2005～2011年商洛市生产总值比较

（2）第二产业发展迅速

发展方式有效转变，特色经济日益明显。2011年，商洛市一、二、三产业比重为23.54∶54.32∶43.10，与2010年一、二、三产业比重20.3∶41.2∶38.5相比，第二、三产业发展迅速，逆转了2009年“Ⅲ＞Ⅱ＞Ⅰ”的产业结构特征，出现“Ⅱ＞Ⅲ＞Ⅰ”的现象，步入发展正轨，即农业为基础，工业为主导，第三产业