2011年4月29日

我非常高兴能够有机会和宋部长、丘校长再次见面，也能够有机会和泉州市的同志、华大的老师同学们来交流我对“十二五”规划的一些思考。“十二五”规划看上去只是中国从20世纪50年代开始制定五年计划的第十二个规划，其实，我个人认为它不是这么简单的。因为我觉得“十二五”是中国经济的一个重要转折点。我说一点题外话，就是在1978年以后，我们从实行家庭联产承包责任制这个农村改革开始，后来改革进入城市，又进入对外开放阶段，整个过程推动中国实现了30多年的高速经济增长。

我们估计三十几年平均每年的GDP增长速度接近10%，人均GDP的增长速度大概是8.6%。仅仅进入21世纪以来，我们就分别超过了法国、德国，接着又是日本。最近这几天，国际货币基金组织又发布了一个新的报告，说中国2016年就可以超过美国，当然它是用购买力这个概念来计算GDP的总量。不管怎么说，中国迄今为止是在不断地高速增长，不断地赶超。这是我们20世纪50年代就有的愿望，叫超英赶美。我们肯定是超英了，现在确实也是在赶美。但是，事实不是这么简单的。

很多国家可以从低收入进入中等收入阶段，但是到了中等收入阶段并不意味着你就买了一个保险，可以凯歌前进长驱直入，按照原来的增长速度进入高收入国家行列。事实上我们看世界经济发展史，能够从中等收入阶段进入高收入阶段的国家屈指可数。我们现在能够举出来的，其实仅仅是日本和亚洲四小龙。当然还有很多连贫困都没有摆脱的，即使摆脱掉贫困进入中等收入国家行列以后，几十年上百年停滞在这个阶段上的国家是更多的，如拉美国家，亚洲也有很多，像印度尼西亚、马来西亚、菲律宾等等这样一些国家。因此，人们归纳现实经济史，最后得出一个概念，是存在一个叫“中等收入陷阱”的东西。这到底对中国有什么启发？即我们适用不适用这样的一个东西。

我觉得，“十二五”是显现出中国面临中等收入陷阱挑战的最关键的五年。也就是说，这五年搞得好，可以继续加快发展，最终实现进入高收入国家行列的目标。比如说，按照过去三十几年人均GDP的增长速度（也就是8.6%），我们估算大概在“十二五”结束的时候，中国的人均GDP可以超过6000美元，到2022年左右可以达到12000美元。12000美元正好就是世界银行所说的中等收入和高收入的分界点。也就是说，到2022年或者到2020年我们全面建设小康社会的目标实现了，达到12000美元我们就进入了高收入国家行列。这是一种可能性，但是也存在其他的可能性。

今天，我用的是一个非常正面的题目“在新的历史起点上推进我国经济社会又好又快发展”。这是2010年12月28号我给政治局集体学习主讲的题目。但是，可能更多的是讲一些挑战。如果不能成功应对这些挑战，可能会在“十二五”时期凸显现实中的社会现象。

一 “十二五”的主要指标简析

我们先来简单地回顾一下“十二五”的这些主要指标，随后我们后边的讨论就有依据了，或者说有一些针对性。

第一，国内生产总值定的目标是在“十二五”时期每年增长7%。大家可以看到，我们国内生产总值定的目标在“十二五”时期是每年增长7%，我们知道“十一五”的时候我们定的目标是7.5%。对于这个速度，其实我过去也有很长一段时间不能理解。比如说“十一五”规划的制定过程中，当时我是国家规划专家委员会的成员，我就跟他们说，从来就不可能达到7%、7.5%。我们想一想，朱镕基当总理的时候我们遭遇过1997～1998年的亚洲金融危机，朱总理说我们要应对危机，一定要保住经济增长速度不能低于8%，就是在最危机最难过的时候，我们也要“保八”。2008年，我们遭遇了全球金融危机，温总理再次提出说我们要保八，保不了八我们就保不了就业，也就保不了民生，就会出问题。结果我们也保住了八。也就是说，在最糟的情况下我们都要保八，经济发展顺利的时候其实都要超过两位数。

但是在制定规划的时候，“十一五”定的是7.5%，“十二五”定的是7%，这意味着是不是越来越不符合现实？但是后来作了一些研究，特别是中央充分肯定了我们学者、还有政策制定人对于“中等收入陷阱”这个概念的讨论。不过，后来决定不在中央文件里头也不在规划里头过多地说这个词儿，但是我们要研究这个问题。比如说，2010年的经济工作会议，胡锦涛总书记就讲我们要研究新