“十一五”时期是西藏发展进程中不同寻常的五年。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央的坚强领导和关怀下，在全国各族人民的无私援助下，自治区党委团结带领全区各族人民，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移抓发展，千方百计惠民生，克服反分裂斗争带来的困难，胜利完成了“十一五”规划目标和任务。

西藏自治区经济形势总体良好。新农村建设加快推进；投资、消费并驾齐驱拉动经济增长；特色产品走出高原打开市场；旅游业创造历史最高水平；生态环境建设与保护取得新进展。“十一五”期间西藏自治区金融运行平稳，金融市场健康发展。证券业发展稳健；保险业呈稳步发展态势，保费收入继续增长，理赔能力显著增强。

一 经济运行情况

（一）“十一五”期间西藏自治区经济总体情况

2006年，全区全年实现生产总值291.01亿元，同比增长13.3%，人均地区生产总值过万元，同比增长在12.1%以上。2007年，全区生产总值完成342.19亿元，同比增长14%，人均地区生产总值突破1.2万元。2008年，受拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件、当雄地震及国内外经济形势等多重因素影响，西藏经济发展面临严峻形势。为保持经济平稳较快增长，自治区政府及时出台了一系列政策措施，成功应对了各种挑战和困难，主要经济指标虽受影响，但仍保持了较快增长，地区生产总值达395.91亿元，同比增长10.1%，增速同比回落3.9个百分点。2009年，全区全年实现生产总值441.36亿元，同比增长12.4%，人均15295元，同比增长11.20%。2010年，全年实现生产总值507.46亿元，比上年增长12.3%，人均地区生产总值17319元，增长11.2%。“十一五”期间，西藏全区生产总值年均增长12.4%。

从统计数据来看，“十一五”时期以来，西藏除2008年外，其余年份GDP和人均GDP的增速均高于预期（见图1和图2）。

图1 “十一五”西藏自治区生产总值及增长速度

图2 “十一五”西藏自治区人均生产总值及增长速度

（二）人民生活方面

城乡居民消费能力增强，家电等耐用消费品逐渐进入农牧民家庭。“十一五”头两年社会消费品零售额超过22%，2008年达到156.58亿元，比上年增长21.3%。受全国物价总水平上涨的影响，5年来全区物价水平呈现上涨趋势，上涨幅度略低于全国平均值，控制在可控范围内。2010年年末全区从业人员178.55万人，比上年末增加6.41万人，增长3.7%，城镇登记失业率控制在4.0%以内。“十一五”期间的失业率没有超过5%的规划目标。目前，西藏自治区是全国首个实现城镇职工基本医疗保险统筹的省区，失业保险、工伤保险、生育保险已实现了地市级统筹。

（三）投资及产业建设方面

“十一五”以来，固定资产投资年均增长18.4%，如图3所示。特别是随着扩大投资刺激消费各项政策措施的出台，“十一五”最后两年的2009年全年全区固定资产投资379.42亿元，年增长率22.4%；2010年全年全区固定资产投资463.26亿元，年增长率22.2%。

产业结构优化升级稳步推进。“十一五”最后两年，全区产业建设加快推进。2009年，第一、二、三次产业增加值分别为64亿元、136.2亿元、241.2亿元，同比分别增长3.3%、21.7%和10.3%。产业结构比例由上年的15.3：29.2：55.5调整为14.5：30.9：54.6。2010年，全年全区完成固定资产投资总额463.26亿元，比上年增长22.2%。其中：民间投资118.02亿元，增长10.8%。第一产业23.74亿元，比上年增长0.6%；第二产业134.21亿元，增长45.9%；第三产业305.31亿元，增长15.7%。

图3 “十一五”西藏自治区固定资产投资额及增长速度

从统计数据可看出，2009年第二产业增加值占GDP的比率达到30.9%。提前完成2010年目标。第二产业内部布局也日趋合理，现已经初步形成了以优势矿产业、建材业、民族手工业、藏医药业为主的包括电力、农畜产品加工业、饮食品加工制造等工业为主的富有西藏特点的工业生产体系，产品逐步进入国内市场。

1.农牧业综合生产能力稳步增强

2006年，农牧区固定资产投资30.5亿元，同比增长4.1倍，主要集中于交通、电力和饮水等工程。2007年，西藏自治区斥资3.4亿元重点扶持了71个带动作用强、增收效果好的特色农牧业项目，积极培育“公司+基地+农户+科技”模式的订单农业，目前有近2%的农户加入到订单农业生产中。2008年，全区建设农牧业和扶贫特色产业项目112个，完成安居工程5.8万户，新解决25万名农牧民安全饮水问题，建设11.2万户农牧民