成渝经济区北接陕甘，南连云贵，西通青藏，东临湘鄂，区域面积约20万平方公里，根据国家有关部门和相关省市研究，成渝经济区2008年末总人口接近1亿人，当年GDP总量1.6万亿元左右，分别占全国的7%和5%左右。成渝经济区不仅是国家西部大开发的核心区域，也是引领西部加快发展、促进区域协调发展战略实施的重要区域。随着近年来先后被定位为国家西部大开发最重要的战略高地、国家统筹城乡综合配套改革试验区、国家主体功能区规划的重点开发区，成渝经济区迎来了新的发展机遇。川渝两地应充分利用这一契机，加强合作和交流，探索创新，增强区域经济自身竞争力，加快工业化和城市化发展，实现成渝经济区的“扩散效力倍增”，进而为中国特别是西部经济发展提供持久的推动力。

一 加快成渝经济区发展具有重大战略意义

根据国家有关部门和相关省市初步制定的成渝经济区发展规划，成渝经济区战略定位被初定为5个方面的内容：西部大开发的增长极或经济高地；国家重要的先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品加工基地；全国统筹城乡综合配套改革试验区；国家内陆开放示范区；国家生态安全保障区。从国家层面对成渝经济区的定位来看，它所具有的独特区位优势和中心辐射优势，很有可能成为继珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈三大经济增长区之后的重要增长极。加快成渝经济区发展，具有重大的战略意义。

（一）加快成渝经济区发展，是统筹城乡改革发展的需要

我国农业人口众多，城乡二元化结构突出，以工业化带动城市化，创造公平的市场条件和利益环境，使市场机制能够在更大领域、更广范围内发挥作用，增强城市和农村之间交易机会的均等性，促进信息、资本、劳动力等要素资源在城乡之间的合理流动与优化配置，是实现城乡经济的长期、协调和可持续发展的根本途径。成渝两地被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，标志着我国城乡一体化发展进入了一个新的阶段。成渝经济区地处西部，城乡二元化结构尤其突出，如果能在城乡统筹发展上取得一定的经验并加以推广，将有力地促进全国统筹城乡改革发展的顺利进行。成都作为四川的省会，重庆作为西部地区唯一的直辖市，是西南地区的金融、商贸、科技中心和交通、通信枢纽，两地都具有城市发展快、郊区面积大、进城农民多的特征，客观上形成了中心地区、近郊、远郊不同发展水平的三个圈层，肩负着大都市带动大郊区、辐射大农村的重任。因此，加快成渝经济区发展，有利于交流城乡统筹改革经验，在更广泛的范围内构建布局合理的城乡规划体系、联动互促的产业体系、统一开放的市场体系、公正平等的收入分配制度和社会保障体系、统筹兼顾的社会事业和基本公共服务体系、良性循环的生态建设和环境保护体系，并为全国城乡统筹发展积累宝贵的经验。

（二）加快成渝经济区发展，是统筹西部经济发展的需要

西部地区区域经济发展不平衡，城市化和工业化进程的相对落后，使经济发展还有巨大的提升空间，同时，西部经济呈现典型的二元性特征，因此，西部开发只能选择非均衡的发展模式，即由点到面，依托现有中心城市和主干交通线，逐步拓展开发空间，以局部的快速发展带动整体的全面振兴。成渝经济区是西部最大的经济区域，在西部拥有人才、技术、基础设施及经济总量和产业布局等方面综合竞争优势，是西部发展速度最快、投资环境最好、经济内在素质最好、创新能力最强的地区之一。成渝两市的社会经济走势和变动对周边中小城市有相当大的直接影响，重庆9个市辖区和成都18个区县就占了整个成渝经济区GDP的50%。以成渝为轴心，形成了成都重庆都市圈增长极、成渝通道经济轴、环渝腹地经济区块等城市群，具有水路、陆路和航空的交通运输优势。加快成渝经济区发展，可以形成西部地区最大的人才、资金、信息、商品集散地，并可以充分发挥中心城市的集聚功能，形成一条密集的城镇带，带动大量农村剩余劳动力转移，不仅有助于消除资源在区域间流动的障碍，有力地促进两地经济社会的发展，形成西部经济高地，更有助于打通西南经贸大动脉，形成大西南经济圈，带动整个西部地区经济持续发展。

（三）加快成渝经济区发展，是区域经济互补发展的需要

从国际上和国内珠江三角洲、长江三角