一 2010年扩大消费的各项政策取得显著成效

2010年1～11月全国社会消费品零售总额实现139224亿元，名义增长18.4%，同比提高3.1个百分点，扣除物价因素，实际增长15%，快于最近3年平均增速的0.3个百分点。消费品零售额的良好增势，居民自发消费释放起到了一定作用，更为重要的是2010年国家出台的各项鼓励消费政策发挥了积极作用。主要有以下几方面。

（一）“家电下乡”和家电“以旧换新”政策大幅提升了家电消费增速

2010年“家电下乡”和家电“以旧换新”政策不断落实和完善。家电下乡补贴品种由试点时期的3类增加到9类，提高了家电下乡产品最高限价，通过改进补贴审批兑付方式，简化了农民领取补贴的手续。家电以旧换新政策实施期限由2010年5月31日延长至2011年12月31日，实施范围由9个试点省区扩展到19个有拆解条件的地区。“家电下乡”政策对拉动家电消费的效果十分显著。2010年1～11月，全国家电下乡产品累计销售6730万台，实现销售额1504.1亿元，同比分别增长1.4倍和1.8倍。其中，冰箱销售额510.2亿元、彩电销售额416.3亿元、空调销售额162.3亿元。累计销售额前5名的地区是河南192.4亿元、山东159亿元、安徽122亿元、四川97.6亿元、河北97.5亿元。家电以旧换新政策也取得预期效果。截至12月9日，家电以旧换新销售量和回收量双双突破3000万台，分别为3002.6万台和3110.9万台，销售额突破1126.9亿元，进一步释放了国内居民消费需求。

（二）汽车“以旧换新”和节能车补贴等政策推动汽车持续旺销

2010年，国家对小排量汽车购置税减按7.5%征收，并将汽车以旧换新政策补贴标准由每辆车3000～6000元调整到5000～18000元，实施期限由2010年5月31日延长至2010年12月31日，有力地促进了汽车消费的增长。1～11月全国累计销售汽车1640万辆，同比增长34.1%，增速略低于上年同期，但销售总量已超过2009年全年1360多万辆的水平。汽车以旧换新政策在淘汰高排放、高污染“黄标车”和老旧汽车的同时，促进了新车消费。1～11月，全国共办理汽车以旧换新补贴车辆34.7万辆，发放补贴资金49.7亿元，拉动新车消费382亿元。此外，2010年7月份国家出台节能车补贴标准，进一步推动了车市的活跃。

（三）改善民生举措见效，居民医疗、教育支出比重下降，商品消费比重上升

2010年，政府在医疗、教育改革方面出台了一系列改善民生的举措，包括不断完善助学政策体系，大幅度增加助学经费投入，促进全国范围内义务教育均衡发展，2010年1～10月教育支出8415亿元，同比增长19.4%；稳步推进新医保，扩大基本医疗保障覆盖面，2010年城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高为120元/人，比上年增长50%，1～10月医疗卫生支出增长32.1%，逐步扩大可报销药品和医疗费的范围和比例。政府在医疗和教育领域公共服务职能不断增强，居民个人承受的负担减轻，人均医疗和教育消费支出增速减慢、比重下降，消费的替代作用和预期向好，促使个人支出的商品消费比重有所提高。

表1显示，在居民七大类消费支出（此处未包括“其他支出”项）中，2003～2009年医疗保健和娱乐文化教育支出占比不断下降，衣着、家庭设备用品及服务和交通通信支出占比不断提高，2010年继续保持这一趋势。1～3季度医疗保健占比6.4%，同比降低0.6个百分点，教育文化支出占比与去年同期持平。而衣着、家庭设备用品及服务、交通和通信支出占比分别为10.3%、6.7%和14.9%，同比分别提高0.1个、0.3个和1.1个百分点。

表1 2003～2010年1～3季度城镇居民八大类消费支出结构变动

（四）宏观经济和就业形势趋好，引导消费者信心指数攀升

在世界经济面临二次探底考验、复苏艰难的不利环境中，我国政府实施了积极有效的宏观调控，国民经济回升向好的趋势进一步巩固，1～3季度GDP增长10.6%，全年增速有望达到10%，成为世界上经济复苏最快的国家之一。与此同时，政府实施了一系列就业扶助政策，中央财政投入433亿元用于促进就业，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作，2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。政策促使就业人员持续增加，就业形势好于往年。1～9月全国城镇新增就业931万人，提前超额完成了全年900万人的就业目标，第三季度末城镇登记失业率4.1%，比第二季度末降低0.1个百分点。宏观经济和就业形势趋好，消费者对就业预期以及收入增长预