一 有利的政策环境支持使农村消费预期良好

在我国经济快速增长的现阶段，“十二五”规划和政府工作报告明确指出，要坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。要调整投资和消费的关系，通过扩大消费、提升消费对经济增长的作用，来保持国民经济持续快速增长；调整收入分配关系，加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，加强农村流通体系和市场建设，进一步完善消费环境和政策，促进居民消费结构升级；通过增加农民消费、鼓励和支持消费结构升级，多项支农政策及新农村建设将给农民消费创造前所未有的良好预期，让广大人民群众充分享受到经济快速增长的成果，充分体现了本届政府以人为本、立足于民的发展经济的宗旨，在这一政策思想指导下，我国农民的消费需求将最大限度地、健康地释放出来。

农民收入连续两年较快增长，对于改变农民收入预期，扩大消费支出具有重要作用。今后一个时期我国农村消费面临更为有利的政策环境支持，农村消费预期良好，消费增量将更上一层楼。有利于扩大农民消费的政策表现为以下几方面：一是国家在取消农业税的同时，继续对农民进行种粮的直补、良种补贴和农机购置补贴的“三项补贴”。二是免除农村义务教育经费。长期以来，一些农民家庭为了供养孩子上学大大压缩其他消费开支，国家出台免除农村义务教育经费的政策，有利于扩大农民其他方面的消费开支。三是农村财政投入确保“三个高于”和新农村建设启动。中央农村经济工作会议对发展“三农”经济提出“三个高于”：国家财政支农资金增量要高于上年；国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年；直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。在国家政策支持下，农民人均纯收入有望继续保持6%以上的增长，随着农民收入状况的进一步改善，农民消费将迈上新的台阶。

二 努力增加收入让农民有钱可花

众所周知，我国农村消费市场长期疲软，主要制约因素在于农民口袋里缺钱，导致购买力不足。最近几年，全国自上而下、全力以赴地解决“三农”问题，目的就是要从农民增收入手，在源头上缓解农村居民扩大消费需求动力不足的矛盾。从实施情况看，经过此前的诸多努力，成效已然显现。农民腰包逐渐鼓起来，生活消费支付能力随之拉升。

加快转移农村劳动力，不断增加农民务工收入，特别是从收入待遇方面处理好农村剩余劳动力进城务工的突出矛盾。近年，我国东南沿海等经济发达的大中城市陆续出现“用工荒”，由农民工待遇不公引发的劳资冲突异常凸显。与此同时，有统计数据表明，目前全国第一劳务输出大省河南，农民外出务工劳务收入占农民纯收入的比重高达30%；山东农民务工收入对农民增收的贡献率已接近30%；湖北农民人均外出务工收入增加对纯收入增长的贡献率逾40%。可见，农民工需要进城打工挣钱，城市工业发展同样离不开农民工。我们总在讲城市反哺农村，不妨从改善农民工待遇入手帮助农民加速增收，为新农村建设做点添砖加瓦的实事，其意义可想而知。更加重要的是要进一步加快推进城市化步伐。“十二五”期间，我国城市化率每年增加1个百分点，就会有1000万～1200万人口从农村转移到城市。由于城市人口消费是农村的2.7～3倍，因此，城市化率每年提高1个百分点，可拉动最终消费率上升1.6个百分点。据预测，未来10年内，我国将有1.5亿～2亿农村人口转移进城；到2020年，我国城市化水平可能达到65%左右。展望发展远景，现有农民中的许多人都将在未来的城市化进程中增加收入、扩大消费，广大农民将成为中国城市化的直接受益者。

三 扩大社会保障体系的覆盖让农民有钱敢花

我国农村长期受城乡二元结构影响，社会保障体系建立十分迟缓，现有保障机制整体上严重滞后于城镇水平。农村居民普遍头痛的上学难、治病难、养老难，已经成为当前阻碍农民扩大消费的羁绊。尤其是最近几年，全社会对于教育、医疗服务价格快速上涨深感不安。广大城市居民尚且为日后难料的失业、大病、养老而忧虑重重，在强大心理压力下，有钱人宁肯选择储蓄贬值也不愿增加即期消费，更何况家底本来就很薄的农村居民了。因此，倘若农村社会保障体系建立健全的步子跟不上，农村居民增加消费的后顾之忧