一 建设新农村对推动我国农村居民消费水平的提高具有重要意义

建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，对推动我国农村居民消费水平的提高具有重要意义。

（一）建设新农村，将使农民收入增加，从而有利于提高农村居民消费水平

农村居民消费水平过低的根本原因是农民收入水平过低。改革开放30年来，我国农村人均纯收入年均增长7.1%，比同期城镇居民人均收入增长率大约低3个百分点。2007年农民人均纯收入为4140元，而城镇居民人均可支配收入为13786元。城乡居民的收入差距是3.33∶1（以农村居民为1）。消费是收入的函数，正是因为农村居民收入水平过低才导致农村居民消费水平过低。

建设新农村，将使农民收入增加。因为：①建设新农村为农民持续增收提供了有力的财力支撑。建设新农村，坚持“多予少取放活”的方针，重点是在“多予”上下工夫。2007年中央农村工作会议上强调，要巩固完善强化支农惠农政策，大幅度增加农业农村投入。提出2008年财政支农投入的增量要明显高于上年；国家固定资产投资用于农村的增量明显高于上年；政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。同时，政府对“少取”也很重视。体现“少取”的最大政策就是从2006年起全部免除农业税，全国共免除1200亿元。特别是，建设新农村还要坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针。工业反哺农业、城市支持农村不仅仅是增加财政投入，还包括改革和消除所有歧视农民和不利于农业发展的政策，建立公平合理的制度，切实保护农民的合法权益。因此，建设新农村，必然使亿万农民得到更多实惠和更多的资金支持，使收入不断增长。②建设新农村为农民持续增收提供了重要的产业支撑。发展现代农业是新农村建设中的重中之重。发展现代农业，不单有利于发展农村现代生产力，从根本上改变农村的落后面貌，更有利于促使农民不断增收。因为发展现代农业，将大力提高农业科技创新和转化能力，用先进的科学技术和机械设备武装农业，提高农业生产率；将按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，培育壮大主导产业，提高农产品在国内外市场上的竞争力；将培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，发展农业产业化经营等，这都有利于农业增加产值，降低成本，促进农民持续增收。③建设新农村为促进农民持续增收提供了重要的人力资本保障。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，把农村巨大的人口压力转化为人力资本优势，转化为持续推动新农村建设的力量源泉，是新农村建设的迫切需要。新型农民的培育离不开政府对农民的智力投资。据测算，2006～2010年全国财政累计新增义务教育经费投入将达2182亿元（不考虑调资因素）。2007年在全国范围免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，惠及农村义务教育阶段中小学生约1.5亿人。^［1］在大力促进农村义务教育发展的同时，国家还高度重视农村劳动力的培训工作。“十一五”时期要继续组织实施“绿色证书工程”，力争参加绿色证书培训的农民在2003年的2296万人的基础上，到2010年再培训1600万人；大力实施新型农民科技培训工程，力争参加培训的农民在2003年的280万人的基础上，到2010年再培训800万人；大力实施农村劳动力转移培训阳光工程，力争参加培训的劳动力在2004～2005年的500万人的基础上，到2010年再培训3000万人。义务教育和劳动力培训的大力开展，使农民素质得以提升，为农民科学种田和转产转岗提供了更多的机遇，积累了更多的资本，使亿万农民大大提高了不断增收的能力。无疑，农民增收能力的增强，收入水平的提高，将有利于农村居民消费水平的提高。

（二）建设新农村，将使农村社会保障制度进一步完善，从而有利于提高农村居民消费水平

当前，我国农村社会保障制度滞后，加大了人们对未来预期的不确定性，制约了人们提高当前消费的积极性。特别是随着经济社会的发展，农民在子女教育、养老、医疗等方面的支出不断增加，这些后顾之忧更是使得农民不得不减少消费性支出，以备不时之需。如目前在全国范围虽然免除了农村义务教育阶段中小学生的学杂费，但是子女高中教育和高等教育的负担依然十分沉重。另外，根