一 序言

中韩两国建交17年间，双边关系不断提升，两国经济合作范围和深度不断扩大，两国贸易关系迅猛发展，投资合作持续增强，但存在着相互投资的不对称性，金融领域的合作与贸易关系相比相对滞后。虽然两国多次阐明加强金融合作的愿望，但尚未形成明确的合作机制和有效的合作模式。

随着中韩经济关系的迅速发展，两国学术界开始从不同角度关注深化两国金融合作问题。吕长江等从中韩两国经济的相关性、贸易与资本基础等方面说明了金融合作的必要性与可能性，提出中韩两国应加强政策协调、建立联动汇率机制、建立银行间的合作以及进一步完善货币互换机制。^[1]南守重认为，两国加强金融合作，可以促进贸易与投资规模的扩大，进一步增加金融机构的联系；中韩应通过更多的会议推动合作，在金融改革、进入其他发展中国家、放宽金融限制等方面，以及在维持汇率稳定与解决流动性问题上加强合作。^[2]程实、尚永永认为，中韩金融合作是两国经贸关系日趋发展、共同维护区域金融安全的需要，但在合作模式、氛围、环境、风险方面还存在瓶颈。^[3]在全球金融危机形势下，加强金融合作的呼声进一步提高，刘瑞、周人杰强调，面对全球金融风暴，中韩两国应该加强金融合作、改善贸易环境。^[4]关于合作的原则，胡艺、沈铭辉强调，中韩双方要用新思维来加快推进金融合作以促进两国经济稳定发展。^[5]

上述研究在认识上对推动中韩金融合作实践和探索合作机制起到了积极的作用。2008年5月，中韩关系由全面合作伙伴关系提升至战略合作伙伴关系。在全球金融危机形势下和中韩战略合作伙伴关系框架下，如何构建中韩双方金融合作机制，成为有关各界共同关心的课题。

本文以双边金融合作理论为分析框架，以发达国家金融合作的经验为参照，对建交17年来中韩金融合作的历程、特征与潜力进行了系统考察和分析，具体包括对中韩金融合作的制度安排及其影响、中韩金融合作在各领域的展开过程、成效和问题展开研究。最后，从政府和金融机构两个层次对深化两国金融合作的方向和机制选择提出建议。

二 国际金融合作理论与发达国家的经验

关于国际金融合作的理论，有国际经济协调理论、最优货币区理论、区域货币合作理论、金融危机理论等等。由于本文主要研究对象是中韩两国的金融合作，主要以前两个理论为依据来进行分析。

1.国际金融合作理论

国际金融合作是指国际经济、金融组织与各主权国家以及各主权国家之间，通过信息交流、磋商与协调，在金融政策和行动等方面采取共同步骤和措施，以达到减少金融体系风险、防止金融问题累积、保障宏观经济效率、保护消费者、提高金融市场的有效机能以及预防犯罪分子和恐怖分子滥用金融体系的目的。国际货币合作是其中的重要组成部分。^[6]从范畴上来看，国际金融合作可分为狭义、广义两个层次。狭义的国际金融合作是指货币机构为了维持货币与金融的稳定所进行的双边合作；广义的国际金融合作则包括货币、金融的运行与发展，金融危机的管理，市场的结合，支付结算系统的建立，金融体制的转换等微观与宏观上的政策互助、互惠互利、商业性条约的签订等。^[7]

（1）国际经济政策协调理论

在国际经济存在相互依存关系的形势下，一国要实现内外均衡目标必须在政策上与他国进行协调，以避免单独决策造成损失。^[8]罗伯特·凯伯（R.J.Carbaugh）在《国际经济学》一书中提出了国际经济政策协调的概念和国际经济联系谱线图分析方法，其他学者进一步研究，产生了“米德冲突”思想、“丁伯根法则”、斯旺内外均衡模型、蒙代尔—弗莱明模型等。概括而言，国际经济政策协调就是指国家/地区之间在贸易、货币、汇率、财政等宏观经济政策领域进行的协商与调整，或对国际经济活动进行联合干预、调节和管理的行为。在狭义上，国际经济政策协调是指各国/地区在制定国内政策的过程中，通过各国间的磋商等方式来对某些宏观经济政策进行共同的设置。在广义上，凡是在国际范围内能够对各国/地区宏观经济政策产生一定程度制约的行为均可视为国际间政策协调。

国际金融合作是国际经济政策协调中重要的一环，根据国际经济政策协调理论，^[9]国际间开展金融政策协调的主要动因在于：第一，使国际相互作用的收益最大化，同时，使缓慢