第二次世界大战中，德国的种族主义政策和侵略行径给其他欧洲各国造成了数以千万计的难民，人们对欧洲犹太移民及其他被纳粹德国视为劣等人种的屠杀铭刻在心。但对战后德国境内的难民问题，往往知之甚少。如果说，在战后最初一段时间里，除了德国以外的其他欧洲国家的难民，经过自发的回迁或者是政府有组织的回迁等方式，逐步实现了难民回归家乡和祖国，从而解决了欧洲难民回归问题的话，那么，在德国的难民问题，其中包括德国难民的回归与海外迁移问题、德国的战俘问题和德国境内的外国难民问题，则由于难民主体的复杂性、中央政府的缺位（整个德国为四大战胜国所占领，并随后演化为以苏联和以美国为首的两大对立的冷战阵营）等因素的影响，而呈现出错综复杂的特征。实际上，在二战结束以后的最初一段时间里，德国的难民问题，特别是德国难民的回归和海外迁移问题，构成了二战以后欧洲难民问题的核心与焦点。但中国学术界关于二战后欧洲难民研究的视点多聚焦于欧洲犹太难民问题的研究，而忽视了德国的难民问题。本文拟就“二战”后初期德国的难民问题做一初步研究。

一 德国难民的回归、安置与海外迁移问题

移民的迁移历来是与国家和地区经济社会的发展、国家的社会政策特别是移民政策紧密联系在一起的。从历史上看，移民的迁移依据迁移主体的主动性、自发性与国家的强制性与被动性可区分为如下两种类型：一是移民的自发迁移；二是国家有组织的具有某种强制性的被动迁移。

战后德国的难民回归正是上述两种类型的德国移民的回归：一是战前原居住在东欧、东南欧国家和苏联地区的德国移民被驱逐成为难民的回归；二是在第三帝国时期东迁的、在东欧地区建立的“德国移民区”的德国移民作为难民的回归。由于德国难民的回归、安置与海外迁移是战后德国难民问题的核心内容，因此，我们将对其进行详细研究。

（一）德国难民的产生与回归

德国移民向东欧地区与苏联的迁移与定居是历史的产物。早在19世纪，德国除了向海外迁移特别是向北美迁移以外，欧洲区域内德国人的迁移也同时从向西和向东两个方向进行。19世纪初，由于与德国相邻的荷兰率先在欧洲大陆实现了工业革命，极大地促进了荷兰资本主义经济与社会的发展。而经济与社会的发展需要大量的劳动力，但荷兰本国的劳动力无法满足经济与社会发展对劳动力的需求，于是，外国劳动力的进入备受欢迎。此时，德国西部地区的移民就自发的、定期的、季节性地进入荷兰，成为荷兰经济与社会发展的重要劳动力。德国移民向东欧地区与俄罗斯自发迁移的历史更为悠久，甚至开始于12世纪。研究俄罗斯德国移民问题的德国著名学者Dietz Barbara和Hilks Peter在其著作《一体化或是孤立：在联邦德国的俄罗斯的回迁德国移民》（Intergriert oder Isoliert？Zur Situation russlanddeutscher Aussiedler in der Bundesrepupulik Deutschland）中认为，12世纪中叶时，德国就开始了向东欧地区、俄罗斯和南欧国家的移民迁移。“Siebenbureger Sachsen”主要是从莱茵河和摩尔河到当时的乌克兰王国和俄罗斯。到18世纪，德语区随之而来的其他迁移大军，在乌克兰被称为“Banater和Sathmarer Schwaben”人。俄罗斯境内的许多小国，例如在Wohlynie、在黑海、在高加索甚至在伏尔加，生活着大量的从德国迁移而来的德国移民。到第三帝国时期，德国的东部省份和与之相邻的东欧国家和地区，就逐渐形成了一些德国移民区，他们将德语、德国的文化和生活方式移植到东欧地区和俄罗斯。一直到1924年，在苏联境内的伏尔加地区甚至还存在一个高度自治的“伏尔加德意志自治共和国”（Die Autonome Sowjetrepublik der Wolgadeutsch）。他们通过对外迁移，开拓和保证了德国的国土，因此得到了诱人的经济上、法律上和文化上的特权。^[1]

如果说，这一部分德国人的迁移是由于欧洲地区社会经济发展不平衡的原因造成的，从而是自发完成而非德国政府组织和实施的话，那么，1939年以后，德意志第三帝国依据其拓展德意志人生存空间和种族主义理论，在其占领的东欧国家和地区，在有计划地屠杀和驱赶当地居民的同时，开始了有计划、有组织、由德国政府具体策划和实施的建立“德国人移民区”的殖民历史进程。来自西欧德国占领区的各国德国移民，被统一组织到东欧地区的特定区域，建立“德国人移民