2011年是中亚国家独立20周年、上海合作组织成立10周年之年，2012年是中国与中亚国家建交20周年之年。中国与中亚国家建交以来，双边关系健康、平稳、快速发展。近几年来中国与中亚国家之间睦邻友好关系进一步提升，双方政治互信不断加深，经贸合作迅猛发展，人文交流逐步扩大，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐地区作出了重要贡献。

一 政治关系

（一）中亚国家独立以后中国与它们迅速建立了外交关系

中亚国家独立之后，中国就与它们建立了外交关系。中国是最早与中亚国家建交的国家之一。中国在1992年1月2日与乌兹别克斯坦建交，1992年1月3日与哈萨克斯坦建交，1992年1月4日与塔吉克斯坦建交，1992年1月5日与吉尔吉斯斯坦建交，1992年1月6日与土库曼斯坦建交。

（二）解决边境地区军事互信和边界纠纷问题

中国与中亚国家建立外交关系以后，在政治方面首先需要解决的是苏联遗留下来的边界问题以及中国与这些国家的军事互信问题。

1996年4月26日在上海，中俄哈塔吉五国领导人签署五国关于在边境地区加强军事领域信任的协定。1997年4月24日，中国与俄、哈、吉、塔五国在莫斯科签署关于在边境地区相互裁减军事力量的协定。在此基础上形成了五国领导人会晤机制，并在2001年最终发展成上海合作组织。

在苏联后期，中苏已经开始为解决边界问题进行谈判。苏联解体以后，当时以中国为一方，以俄罗斯和中亚三国为另一方继续进行边界问题谈判。中国与这4个邻国最终都顺利解决边界问题，签署了相关协定。

1994年4月中国与哈萨克斯坦签署了《中哈国界协定》，1997年两国签署《中哈国界补充协定》，1998年签署中哈国界第二补充协定。1996年7月中国与吉尔吉斯斯坦签署了《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国国界协定》。1999年8月中国与吉、哈共同签署了中、吉、哈三国边界交界点协议，中吉签署中吉边界补充协议。1999年中塔签署《中塔两国国界的协定》。2002年中塔签署《中塔关于中塔国界的补充协定》，彻底解决边界问题。2004年中吉签署《中吉国界线的勘界议定书》。至此，中国与中亚三个邻国圆满解决了边界划分问题，解决了中国与中亚国家关系发展中最大和最主要的障碍，为加强双边政治互信创造了条件。

（三）签订睦邻友好条约，建立长期睦邻友好关系

解决边界问题之后，中国又分别与中亚三个邻国签订了睦邻友好合作条约。2002年中吉签署《中吉睦邻友好合作条约》，2002年中哈签署《中哈睦邻友好合作条约》，2007年中塔签署《中塔睦邻友好合作条约》。这些文件的签署为发展中国与这三个国家的友好关系奠定了坚实的法律基础。2007年在吉尔吉斯斯坦召开的上海合作组织第七次元首峰会上通过了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》。

经过这些年不断努力，中国与中亚国家之间的政治互信与合作日益加深。这既突出表现在双边频繁高层互访上，也表现在中国与中亚国家在一些国内国际事务上相互理解和支持，密切配合。现在，中国与中亚国家已经不存在任何影响双边政治关系的障碍。

（四）民间交往成为中国与中亚关系的重要组成部分

除了政府间关系不断密切外，中国与中亚国家之间民间交往也越来越多，越来越密切，不同民族都积极参与其中。目前在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国有不少来自新疆的哈萨克族和维吾尔族商人在此经商。在比什凯克甚至形成了以中国维吾尔族商人为主的布料市场。新疆哈萨克族、柯尔克孜族和塔吉克族与中亚国家各民族的交往日益增多，相互间文化的影响也越来越大。民间交往和民众广泛参与的双边贸易使中国与中亚国家政治关系有了雄厚的民众基础，这也是区别其他国家与中亚国家关系最重要的特征之一。

二 经贸关系

（一）机制和法律基础建设

中亚国家独立以后，中国与其开始了经贸合作，首先是双边协商机制不断完善，相关基础性法律和法规制定工作已经到位。1992年中国与哈萨克斯坦成立了中哈政府间经贸和科技合作委员会。2004年成立中哈合作委员会，合作委员会下设经贸、交通、口岸和海关、科技、金融、能源、地质矿产、人文、安全、铁路合作等分委会。1994年中国和吉尔吉斯斯坦成立中吉政府间经济贸易合作委员会，1995年6月13～15日中吉政府间经济贸易合作委员会第一次会议在比什凯克举行。1992年中国和乌兹别克斯坦签署关于建立中乌政府间经贸