21世纪以来，以WTO组织为主的全球多边贸易谈判进展迟缓，导致以促进双边或多边贸易投资便利化为主的区域经济一体化发展迅猛。区域经济一体化成为当今经济全球化的一个重要步骤和具体表现，也是当代国际经济合作的主要内容之一。区域经济合作机制的发展在较大程度上改变了原有世界经济格局，据WTO报告，截至2007年7月底，向WTO通知的区域贸易协定数量从20世纪90年代的50个增加到380个，增长了近7倍，其中205个协定正在执行，到2010年之前，大约达到400个。截至2007年年底，全球累计签订的自由贸易协定数量进一步增多，向世贸组织通报并已经生效的自由贸易协定已经达到138个（不包括服务贸易协议）。其中有欧盟、北美自由贸易区、亚太经合组织、东南亚国家联盟、中亚经济合作组织等，相比之下，欧盟和北美区域经济一体化水平远远高于亚洲，使亚洲处于世界竞争的不利地位。2007年年底，区域内国家间的贸易量占到了全球贸易量的50%左右，所涵盖的贸易量占全球贸易量的90%左右。世界市场正进入地区经济圈时代，绝大多数国家已经纳入地区性经济组织之中，使得全球经济联系不断向纵深发展；中亚地区也正在形成越来越紧密的“中亚经济圈”，并因加入世贸组织进展缓慢更加注重参与周边区域经济合作机制。

一 中国参与周边区域经济合作的格局

（一）中国参与全球区域经济合作格局

中国参与区域经济合作起步较晚，随着对外开放向纵深发展，中国正在成为世界区域经济一体化的积极参与者和推动者。

中国主要参与了以下三种类型的区域经济合作：一是具有一定机制的区域经济合作，包括区域经济和次区域经济合作机制，以周边合作为主。区域经济合作机制主要有东北亚区域合作机制、中国—东盟自由贸易区和上海合作组织，次区域合作机制主要有图们江地区次区域合作组织、澜沧江—湄公河地区次区域经济合作、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等。二是参与具有论坛性质的区域经合组织，主要有亚太经合组织、亚欧会议、博鳌亚洲论坛、欧亚经济论坛等。三是参与具有实质性优惠安排的区域经济合作，主要有“10＋1”自由贸易区、《曼谷协定》、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）等。截至2010年1月3日，中国正与亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲31个国家和地区建设14个自贸区，签署自贸协定8个，其中已实施的有7个，涵盖2008年中国外贸总额的1/4。与东盟签署并实施了自贸区货物和服务贸易协议，促进了“10+1”、“10+3”机制的深化。中国已与123个国家签订了双边投资保护协定，与129个国家和地区、13个国际组织建立了180多个多双边联委会机制；目前，中国几乎全部参加了亚洲的40多个区域和次区域的合作，对加强多双边经贸合作发挥了重要作用，双多边和区域经贸合作进一步深化。此外，还建立了多种战略经济对话机制，中国相继与美国、日本、欧盟、东盟等建立了相应的经济对话机制，加强了与主要经贸伙伴的协调与沟通。与俄罗斯互办“国家年”，涉及多项经贸活动。丰富了上海合作组织经贸合作内容。创办中非合作论坛北京峰会，落实了8项对非经贸合作举措。建立了“中国—加勒比经贸合作论坛”、“中国—太平洋岛国经济论坛”两个机制；中国几乎全部参加了亚洲的40多个区域和次区域的合作。目前中国已与东盟、新加坡、印度、巴基斯坦、南非、智利、澳大利亚、新西兰、海湾合作委员会、安第斯共同体等多个国家和集团达成建立自由贸易区的双边自由贸易协定。正在洽商或在建的自贸区有：中国—东盟、中国—智利、中国—新西兰、中国—冰岛、中国—南非同盟、中日韩自贸区等。

鉴于已有新加坡、印度、巴基斯坦、南非、智利、澳大利亚、新西兰、海湾合作委员会、安第斯共同体等多个国家或集团希望与中国达成双边自由贸易协定，建立自由贸易区，中国正本着由近及远、先易后难、循序渐进的方针，与上述国家有选择地展开双边自由贸易谈判，尽快构筑起自由贸易机制，并在其中发挥着重要作用。中国还率先与东盟达成并积极筹建自由贸易区，且第一个以非东盟成员国身份加入了《东南亚友好合作条约》，首倡研究建立东亚自由贸易区和中亚自由贸易区。中国与东盟率先达成的共建自由贸易区协议更是对东亚区域经济一体化起到了激活作用——美国、印度、俄罗斯、