一 新自由主义理论产生与形成阶段

1.时间

1947年4月10日～1970年。

2.标志事件

鼓吹自由市场的智库——朝圣山学社的建立。该组织致力于“促进致力于加强自由社会的原则和实践，研究市场经济体的运作以及优缺点的志趣相投的学者们的交流”。每年9月举办集会，现任会长为迪帕克·拉尔。

鲍威尔备忘录的提出。^[1]

3.主要内容

20世纪70年代，要在一夜之间扭转公众的认识，回到自由市场时代显然不可能。要使新自由主义从少数人的信条转化为多数人的共识，从理论转变为实践，要扭转已经形成的历史惯性，不是一件易事。它需要新自由主义者们协同作战，全面出击，长期努力。怎样才能把零星四散、单兵作战的新自由主义者组织起来？怎样才能在全国范围内、在各个领域里，形成一个协同作战的新自由主义的自觉联盟？怎样才能将各种新自由主义者联合在一个简单的共同旗帜下？怎样找到这面简洁明快有强烈号召力和感召力的旗帜？

在当时的情况下，这正是新自由主义缺乏的。

影响历史的大事件，往往发生于偶然。

1971年，美国就发生了这样一件偶然的事件。1971年，刘易斯·F.鲍威尔（LewisF.Powell）给他的朋友、美国商会主任小尤金·西德诺（Eugene Sydnor，Jr）提交了一个备忘录。这就是著名的鲍威尔宣言，一篇新自由主义的动员令。鲍威尔是美国著名律师，1964～1971年是某一大烟草公司及其他好几家董事会的成员，曾经为美国烟草行业的法律代理。

在备忘录提出两个月以后，他被尼克松提名、国会批准而任职于最高法院。

对新自由主义而言，这篇备忘录的题目就非常振聋发聩：《对美国自由企业制度的攻击》。这是一个捍卫美国传统经济体制，捍卫代表美国经济体制的意识形态的动员令；一个代表美国企业利益，尤其是大企业利益的宣言；一个推动新自由主义在美国迅速发展并在短时间内取得惊人的成功的标志性事件。这篇备忘录为新自由主义者们，尤其是大企业，提供了一个大胆而全面的纲领性行动计划。这篇宣言有三大要点：①美国自由企业制度受到了可怕的进攻；②要对付这种进攻，任何简单和零星的办法都无效；③美国企业界必须采取联合行动。美国前民主党参议员比尔·布拉德利曾这样指出：“共和党在1964年选举中失败后……他们开始考虑怎样才能使他们的观念对选民更有吸引力。作为这个努力的一部分，他们转向了刘易斯·鲍威尔……1971年，鲍威尔为美国商会写了一篇里程碑式的备忘录。在这篇备忘录里他倡导一种全面的、协同的和长期的努力，在校园学术刊物和新闻媒体中传播（新自由主义）观念。”

有人称其为改变历史的备忘录。

在这篇备忘录里，他开宗明义地指出：“任何有思想的人都不会否认美国的自由企业体制正受广泛的进攻。”“我们受到的不是零星的或孤立的进攻”，“而是一种广泛的和持续的进攻”，而且这种进攻“获得了强大的态势”。

这些进攻来自何方呢？除了美国一般认为的传统“左倾”势力外，他认为对自由企业制度的这种进攻来自于“社会上那些备受尊敬的要素”，大学校园、教会讲坛、新闻媒体、知识分子、人文杂志、艺术和科学，以及政治家们。也就是说，这种进攻来自于社会的方方面面。他尤其指责美国媒体，认为许多媒体出于多种动机在不同程度上要么与这些“进攻者”协同一致，要么默许这些人充分利用媒体；他指出美国企业没有对这种进攻实施有效反击，实际上容忍了这种对自己的“毁灭”；他指责美国大学年复一年地培养出批判现有体制的毕业生，他认为这一批人为数不多，但能量和影响力很大。他描述的是一种来自于制度内全面的攻击。

他认为企业主管不能单纯地追求利润，而要捍卫美国的自由企业制度。他甚至提议企业至少要有一位执行副总裁级别的主管专职反击这种攻击。也就是说，企业家在大是大非面前要讲政治。

他认为单独的没有协同的企业努力是不够的。他提倡美国的新自由主义者们，尤其是企业界要联合起来，协同努力，长时间不懈努力。他提出“力量来自于组织结构，来自于仔细的长期规划和实施，来自于年复一年不间断的努力，来自于通过联合行动而获得的经济能力，来自于通过联合行动和全国性组织而获得的政治力量”。

他认为，大学校园是这种反对自由企业制度思潮的“最活跃的单个来源”。许多大学教授对美国自由企业体制不复同