2008年5月12日的汶川特大地震使四川文化产业蒙受巨大的损失。四川因地震造成文化事业和文化产业可统计直接经济损失约47.2亿元（不含文物损失）^[1]。同时，“5·12”地震还使四川“天府之国”的形象受到严重挑战，这对灾后四川文化产业投资者和消费者的信心带来负面影响。但是，机遇与挑战并存，地震给四川文化产业带来的既是挑战，又是机遇。

一 汶川地震与四川文化产业发展机遇

首先，四川因“5·12”地震一时间成为世界舆论关注的焦点，区域知名度大大提高，社会各界以各种方式支持四川灾后经济社会文化发展，四川对外文化交往机会增加，文化产业发展机遇空前。同时，地震给四川的文化产业提供了无尽的素材，“5·12”地震中和灾后重建过程中难以计数的感人人物、事迹极大地丰富了四川文化产业的创意来源。

其次，中央各级政府部门出台了大量有利于四川文化产业发展的政策和措施，如《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》、《汶川地震灾后恢复重建生产力布局和产业调整专项规划》、《汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划》、《四川汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》等，四川文化产业面临着历史性的发展机遇。国家对四川灾后重建从财政、金融、税收等方面给予大力支持，将使符合灾后产业结构调整方向的文化产业广受其利；中央政府文化基础设施的建设以及文化抚慰工程的推出，对加快文化产业发展作用甚大；国家针对震后四川产业发展特别是对旅游业等优势产业的扶持政策，也使文化产业尤其是文化旅游业迎来一个发展的良机。

最后，国家和社会各界从资金和项目上大力支持灾区文化建设，四川文化产业资金流大增。由于国家各级政府部门大力支持灾区文化重建和对口支援的相关政策，从资金上大力扶持灾区文化基础设施建设，大量资金向四川汇流，对一直受制于资金之困的四川文化产业发展大大利好。截至2009年底，四川向中央争取到文化重建项目1425个、资金29亿元。^[2]对口援建工作开展顺利，截至2009年5月，四川省39个重灾县（市）已开工新闻出版恢复重建项目174个，完工项目68个，完成投资4624万元。至7月初，四川全省39个国定重灾县广播电视重建项目共开工117个，开工比例达48.35%，落实项目资金222092万元，占总投资额的73.69%。除此之外，各银行机构也对四川的文化产业项目给予大力扶持。2009年3月4日，四川省与中国银行股份有限公司签署全面战略合作协议。中国银行将在未来五年内对四川经济建设与社会发展提供3000亿元人民币的意向融资安排，支持领域包括文化旅游、房地产、中小企业等，由于文化旅游、文化地产业是文化产业的重要分支，而文化企业以中小企业为主，因此这将大大有利于四川文化产业的发展。

二 震后四川发展文化产业的主要措施

以“5·12”地震为契机，四川省各级政府和社会各界顺势而为，紧紧抓住这次机遇，震后推出了各种有利于文化产业发展的举措。

（一）因地制宜，制定相关政策和规划

除充分利用国家和对口支援省份的相关政策外，四川省各级政府也都根据各自实际制定了有利于文化产业发展的政策规章，提出了相应的要求和计划。

四川文化厅制定了《四川文化恢复重建总体规划》（以下简称《总体规划》及《公共文化服务规划》、《文化产业和市场规划》、《文化遗产规划》、《非物质文化遗产规划》四个子规划，按照《总体规划》，到2010年，地震灾区公共文化设施建设达到和超过震前水平。文化产业和市场规划明确将灾后恢复重建和提速发展相结合，大力推进“成都—德阳—绵阳—广元—阿坝—雅安特色文化产业带”和“藏羌文化产业走廊”建设。以文化生产为重点，调整产业结构，推动文化科技创新，发展动漫创意、文化旅游、演出展览等优势文化产业，促进产业聚集，形成各具特色、优势互补、具有较强竞争力的文化产业集群。

四川省全面加快灾后文化恢复重建工作会议提出，四川全省灾区文化系统灾后恢复重建投资预算总额达78.14亿元。预计恢复重建公共文化设施项目1049个，文物抢救维修保护项目218个，非物质文化遗产保护抢救项目62个，国家级羌族文化生态保护实验区建设项目39个，文化产业和艺术教育培训恢复重建项目79个，文化市场网点恢复重建项目2259个。20