电影是深受人民群众喜爱的文化娱乐方式之一，也是社会影响力巨大的文化产业内容之一。2009年9月国务院发布《文化产业振兴规划》，其后，又首先发布对电影产业发展的单独指导意见，即2010年1月25日发布的《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），可见我国政府对电影产业发展的重视。

我国电影产业化改革始于20世纪90年代，以“广电字（3）号文件”即《关于当前深化电影行业机制改革的若干意见》及其《实施细则》（征求意见稿）为标志，我国电影产业化改革的序幕拉开。^[1]标志性事件是中影公司的全国垄断经营被打破。^[2]然而，何为电影产业，目前尚无准确定义。国内关于“电影产业”，普遍认同的观念：其一，电影产业是文化产业的核心组成部分，它属于科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染小的文化产业；^[3]其二，考察电影产业发展概况主要从影片制作环节、影片放映环节的运营和电影产业的公益性三方面入手。

本报告立足于考察四川电影产业发展状况，即四川省电影产业化改革以来在影片制作、影片放映和公益三个环节的发展状况。需要说明的是，四川省电影产业化改革于2002年正式拉开序幕，而《2009～2010年四川文化产业发展报告》首次将四川电影产业发展列为单独考察对象，因此，本报告在时间段的选取上重点截取2009年四川电影产业发展状况，辐射2008～2010年重大事件，回溯2002年以来涉及四川电影产业化改革的里程碑事件。

由此，本报告将以影片制作、影片放映、公益活动为横向结构，以2009年及其前后电影产业发展时间线索为纵向结构考察四川电影产业发展状况。

一 影片制作

影片制作是电影产业的内容生产环节，它涉及影片的投资、创作、拍摄和后期处理。如果立足于“内容为王”的理念，那么，影片制作就是电影产业最核心的环节。根据《指导意见》，2015年我国影片创作生产将在现有基础上进一步繁荣，具体包括数量增长、品类增加、专项扶持精品力作。

从全国范围看，2008～2009年我国国产影片制作进入数量和质量调整期。2008年我国共生产故事影片406部、胶片电影146部，较上年减少59部。数字电影260部，较上年增加63部，增幅32%，并在数量上首次超过胶片电影。生产动画电影16部、纪录片16部、科教片39部。电影频道节目中心拍摄供电视播映的数字电影107部，比上年减少15部。^[4]而四川省本土影片制作则始终处于低迷状态。

（一）四川本土电影制作情况

2002年2月1日，根据国务院第342号令，新的《电影管理条例》正式实施，1996年6月19日国务院发布的《电影管理条例》同时废止。以新的《电影管理条例》颁发为总标志，中国电影业开始了新一轮的体制改革和产业化进程。其中，非常重要的一个环节是制片业的初步放开，一些民营机构也拥有了独立拍摄电影的条件。这进一步促使民营资本注入电影制片业中来，从而为电影制片业带来新鲜血液。

就四川情况看，2002年以来本土电影制作也几乎分为政府投资的带有公益性质的电影和民间投资的低成本草根电影两大类。其中，民间投拍的比较有影响力的影片有《完美情人》（2006）、《天机》（2007）、《隔壁邻居》（2008）等。

2009年，四川本土电影制作包括《五月的声音》、《鏖兵天府》、《别人的城市》、《大红大紫》等少数几部。

《五月的声音》——汶川地震周年祭

该片于2009年4月16日上映，是第一部由川人制作的反映汶川特大地震的影片。影片以汶川地震期间的典型人物和事件为线索，再现抗震救灾的生死救援故事，讴歌伟大的抗震救灾精神。该片总导演及主要演员皆为川籍。影片首映由四川省委宣传部、省广播电影电视局主办，在太平洋院线的新城市电影城首映，其后在全国各大院线上映。

《鏖兵天府》——献礼国庆

《鏖兵天府》是峨影集团为新中国成立60周年献礼的重点影片，也是2009年中，本土制作影片中较有影响力的一部。它再现了中国人民解放军解放大西南战役，由唐国强、刘劲等主演，围绕解放成都的历史片断展开，涉及众多历史事件。该片2009年5月初进入全国院线，成为中宣部首批推荐的10部国庆献礼重点影片之一（另九部：《铁人》、《南京！南京！》、《大河》、《高考1977》、《邓稼先》、《袁隆平》、《冰雪同行》、《潘作良》、《人民至上》）。

《别人的城市》——试水