2013年，河南省委、省政府深入贯彻落实党中央国务院的方针政策，立足省情，推动实施就业优先战略和更加积极的就业政策，进一步稳定和扩大就业岗位，着力改善就业环境，强化各项就业服务，起到了积极效果，全省就业形势稳中向好。

一 2013年河南省就业形势保持总体平稳

1.城镇新增就业人员继续增加

2013年河南省城镇新增就业143.13万人，完成了年度目标143.1%，同比增长0.3%；城镇失业人员再就业46.82万人，完成了年度目标133.8%，同比增长0.6%；就业困难人员就业20.22万人，完成了年度目标168.5%，同比增长1.0%；新增发放扶持就业小额担保贷款129亿元，完成了目标任务161.3%；公共就业训练机构职业培训49.32万人，完成了目标任务167.4%；应届高校毕业生就业率86.9%，同比提高0.2个百分点；城镇登记失业率为3.1%，低于4.5%的控制目标，与2012年持平。全省就业形势总体平稳。

2.企业用工情况持续保持稳定

企业用工基本平稳，同比略有上升。全省企业用工调查数据显示，企业就业人数保持基本稳定，2013年3月底、6月底、9月底、12月底企业就业人数同比分别增长1.8%、2.1%、2.5%和6.7%，增速比2012年同期分别提高1.0个、1.24个、2.9个和8.3个百分点，呈现稳中有增的态势。

据河南省企业用工调查数据显示，2013年12月底制造业、建筑业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业就业人数分别比2012年同期增长4.0%、5.6%、-11.3%、3.7%和9.3%，除住宿和餐饮业受政策影响明显，同比减少以外，就业人数排名靠前的几个行业比2012年同期均出现不同程度的增长。

据国家企业用工调查数据显示，2013年12月底企业就业人数比6月底增长2.8%，与河南省企业用工调查数据变动趋势基本一致。

3.农民工就业人数稳中有增，比重小幅提高

为应对经济下行对就业带来的不利影响，稳定河南省就业局势，省委、省政府加大了农民工就业工作推进力度。河南省人力资源和社会保障部门数据显示，2013年全省新增农村劳动力转移就业90万人，完成年度目标任务的112.5%，其中72万人在河南省内就业。转移就业总量累计达到2660万人，省内转移超过省外转移386万人。

全省企业用工调查数据显示，2013年3月底、6月底、9月底和12月底企业农民工就业人数同比分别增长-5.2%、0.8%、4.3%和17.7%，比2012年同期分别提高-4.7个、-2.0个、1.7个和17.4个百分点，呈现逐步回升态势；分别占全部就业人员比重的47.3%、49.5%、49.7%和52.6%，与2012年同期相比分别提高-0.6个、0.4个、2.5个和4.9个百分点，呈现稳步上升的态势。国家企业用工调查数据显示，2013年12月底企业就业人员中农村户口人数比6月底增长36.2%，占比提高10.5个百分点，变动幅度较省企业用工调查数据略大，但趋势保持一致。

企业预计增加用工人数占总人数比重和其中农民工比重均略有上升。省企业用工调查数据显示，2014年1季度预计增加用工的企业占全部被调查企业的37.4%，占12月底就业人员总数的2.2%，比重比2013年同期上升0.7个百分点；其中农民工占预计增加用工总人数的70.5%，同比上升11.8个百分点。国家企业用工调查数据显示，约22.2%的被调查企业预计2014年上半年增加用工规模，约16.7%的企业预计减少用工，约61.1%的企业预计维持现有水平，从侧面反映出经济的不景气并未对企业用工产生规模性影响。

4.高校毕业生就业压力仍然较大

河南是高校毕业生大省，随着新成长劳动力就业高峰的到来，每年新进入求职年龄的劳动者人数仍然保持逐年增加的趋势，特别是实施高校扩招计划以来，每年进入就业市场的高校毕业生持续较大幅度增加。2013年全省共有高校毕业生51.4万人（其中，研究生1.1万人，本科生19.0万人，专科生31.3万人），较2012年增加2.9万人，是2003年的5倍左右，位居全国第3位，约占全国高校毕业生总数的1/14，再创历史新高。

企业用工调查数据显示，全省被调查企业2014年1季度预计增加用工人数中应届高校毕业生占预计增加用工总人数的12.9%，比2013年同期下降2.8个百分点。整体看，全省高校毕业生就业压力仍然较大。

二 全省就业促进工作取得的积极进展

1.就业服务工作实现新突破

（1）就业服务机制进一步完善。加强全省公共就业服务机构职能整合，健全了政府购买服务制度，对未按照法律和政策规定纳入财政预算的公共就业创业服务机构，通过政府购买服务成果的方式，支持其开展就业创业服务活动，调动社会服务机构提供专业化服务的积极性。

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