一 居民收入倍增的含义及重大意义

1.居民收入倍增的含义

（1）是民富优先的倍增。“倍增”是底线不是最终目标。在GDP翻番的情况下，按照现在的政策取向，居民收入应该不止翻一番；而“同步”也不是国民收入分配的理想状态，而是一个限制性要求。党的十八大报告对居民生活水平的描述，除了“收入倍增”外还包括：深化收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重……总之，就是一定要让居民收入增长快起来，让老百姓早日富起来。

（2）是共同分享的倍增。党的十八大报告延续了党的十七大以来提出的“调低、扩中、限高”的收入分配改革走向，将提高低收入者收入，扩大中等收入阶层人群范围，限制过高收入作为工作重点。强调着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。这也是全面建成小康社会的必要条件之一。实现共同富裕，意味着无论是城市居民还是乡村居民，无论是生活在东部沿海地区还是生活在西部内陆省份，无论是工人还是农民，都能过上相对富裕的生活，都能获得质量相对高的公共服务、公平分享发展成果。

2.实现居民收入倍增的重大意义

（1）体现了科学发展观的基本要求。经济社会发展的根本目的是以人为本，民生优先，使全体人民生活更加美好和幸福。要达此目的，必须实现居民收入与经济增长同步、劳动收入与劳动生产率提高同步，从而实现居民收入倍增的目标。

（2）缩小收入差距，保持社会稳定，是促进经济增长和社会发展的根本保证。基尼系数是经济学中用于衡量居民收入差距的常用指标，基尼指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。2012年，中国居民收入基尼系数达到0.474，超过警戒线，这会影响社会稳定，阻碍消费增长和内需扩大，不利于经济增长和社会发展，说明中国加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。

（3）是转变发展方式的需要。中国30多年的经济发展主要靠投资和出口拉动，这种发展方式受到环境、资源的限制，也受到世界经济的限制，难以为继。要把这种发展模式转变到主要依靠国内需求发展上来，必须实现居民收入倍增目标。

（4）有助于提高河南城镇化水平，推动全面建设小康社会。2011年，全国建设小康社会实现程度达到83.2%，河南为78.1%。就小康社会建设的整体进程来看，河南与全国平均水平的差距主要在经济发展类方面。小康实现程度如果分城乡考察，农村居民的小康水平与城镇居民差距明显，“小康不小康，关键看老乡”，河南居民实现小康的难点和关键在农村。

国家全面小康社会的标准要求城镇化率达到60%以上，要如期实现这一目标，就必须实现经济更大规模、更高水平的发展，加快城镇化和农业现代化进程，从根本上解决“三农”问题。在此基础上，逐渐缩小城乡收入差距，推动全面建设小康社会。

二 改革开放以来河南居民收入情况及对收入倍增的展望

1.河南城乡居民收入状况分析

（1）城乡居民收入快速增长，但与全国平均水平的差距不断拉大。自改革开放以来，河南城乡居民收入经历了一段为时34年的快速增长期。2012年，全省城镇居民人均可支配收入20443元，与1978年相比，扣除价格因素实际增长11.4倍，年均实际增长7.4%；农民人均纯收入7525元，实际增长17.3倍，年均实际增长8.7%。但从居民收入水平在全国各省份的位次来看，农民收入多年来在第16～17位徘徊，城镇居民收入则在第16～20位徘徊，近两年都排在第20位。

居民收入水平与全国平均水平的差距不断拉大。1980年与全国平均水平的差距，城镇居民是112.6元，农民是30.5元，到1990年分别扩大到242.5元和159.4元；2000年这一差距扩大到1513.7元和267.6元；2012年差距分别为4122.4元和392.1元。

（2）城镇居民收入增加额快于农民收入，城乡居民收入差距不断扩大。统计显示，由于城镇居民收入基数大，在增速相同的条件下，城镇居民收入的增加额明显快于农村居民。1980～2012年，全国城镇居民收入每提高1000元平均需要1.3年，农村居民则需要4.1年；同期，河南城乡居民收入每增加1000元，分别需要1.6年和4.3年。可见城乡居民收入差距之大。

1980年以来，河南城乡居民收入差距的绝对额呈现出持续、加速拉大的态势。差额由百