党的十八大报告明确指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”对洛阳而言，近五年来经济增速由全省各地市排序第3位降到2012年的第16位，位次下滑了13位，主要经济指标增速都在全省后几位徘徊，摆脱当前经济发展的“困局”，亟须探索党的十八大提出的“四化同步”发展新方式，以促进工业化、城镇化深度融合及良性互动，形成转变经济发展方式的“突破口”，实现经济新跨越的“高平台”。

一 洛阳工业化与城镇化协调发展状况分析

随着工业强市战略的推进和经济持续快速发展，洛阳自2000年以来相继建立高新技术开发区、洛阳工业园区、洛龙科技园区、洛新工业园区等较大规模的工业园区，工业园区已经发展成了各具特色的产业集聚区，形成了城市工业的凝聚力，有序引导农村人口向城市集中。伴随着城乡二元体制逐步放松、工业化进程的不断推进以及城市基础设施稳步完善，城镇数量和城镇人口规模加速扩张。洛阳市区域做了调整，城市区域扩大，城镇人口迅速增加，城镇化进入快速发展时期。特别是2003年以来，洛阳市实施洛南新区大开发，城市区及镇中心区规模不断扩大，2012年城镇化率提高到47.93%，比2000年提高18.33个百分点，年均增长1.53个百分点，是发展最快的阶段之一。随着工业化和城镇化的不断推进，洛阳经济保持了较快的发展，2000年全市人均GDP为6830元，2006年（20980元）突破2万元，2008年（30084元）突破3万元，2011年（41197元）突破4万元，2012年达到45316元，年平均增长17.1%，工业增加值占GDP的比重由46.5%升至53.1%，提高了6.6个百分点。与此同时，洛阳工业化与城镇化在加速发展过程中呈现相互联系、相互促进、互为支撑的互动关系，城镇化引导经济要素集聚，调整优化产业结构和布局，推进工业化的加快，初现工业化与城镇化互促并进的新格局。

1.工业化水平提升，重工业畸高

洛阳实施工业立市发展战略以来，经济实力不断增强，2012年洛阳地区生产总值突破3000亿元大关，从2000年的860.9亿元发展到3001.1亿元，年均增长11.0%。工业主导地位日益突出，2012年工业化率（工业增加值占生产总值的比重）为53.1%，比2000年的46.5%提高6.6个百分点，年均提高0.55个百分点。对比全国、全省工业化水平看，2012年全国工业化率为45.3%，全省工业化率为51.5%，洛阳分别高于全国、全省7.8个和1.6个百分点。

尽管洛阳工业化率较高，但工业内部结构不尽合理，重工业所占比重偏高。2012年，全市轻工业增加值比重为15.5%，重工业占比为84.5%。当前工业的最大问题是重工业比例太大，导致能耗加快，产能过剩严重，环境压力大。

2.城镇化进程发展速度加快，总体水平有待提升

洛阳虽然是工业大市，但城镇化水平相对较低，2000年仅为31.7%。随着城镇化发展，2012年洛阳城镇化率为47.93%，常住人口659.0万人，其中市区常住人口208.51万人。2002年城镇化率为36.3%，2005年为38.7%，2010年为46.7%，2012年为52.0%，2012年比2000年提升了20.3个百分点，年均提高1.53个百分点，城镇化水平呈现稳步增长态势，对比全国、全省城镇化水平，2012年全国城镇化率为52.6%，全省为42.4%，洛阳城镇化高于全省，低于全国。

3.工业化与城镇化协调关系评价

评价工业化与城镇化协调关系，国际上通常有两种方法：钱纳里标准值法和IU、NU比为0.5和1.2的国际标准值法。

依据钱纳里模型，当人均GDP达到1000美元时，城镇化率就会领先工业化率近30个百分点。2012年洛阳人均GDP为45316元，按人民币兑美元中间价6.3125计算折合7178美元，人均GDP达到工业化后期阶段标准。对照表1看，洛阳城镇化率应介于60%～80%，显然47.9%的城镇化率还存在很大差距，城镇化率低于工业化率5.2个百分点。

表1 工业化与城镇化的对应阶段

在IU、NU比为0.5和1.2的国际标准值法中，I为第二产业就业人员占总就业人员的比重，N为第二产业和第三产业就业人员之和占总就业人员的比重，U为城镇人口占总人口的比重即城镇化率，IU比是指劳动力工业化率与城镇化率的比值，NU比是指劳动力非农化率与城镇化率的比值。其衡量工业化与城镇化之间的关系见表2。

表2 工业化与城镇化的协调关系

选取2002～2012年洛阳城镇化率和按三次产业分全社会从业人