党的十八届三中全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。2013年12月召开的中央城镇化工作会议也指出城镇化是现代化的必由之路。可见新型城镇化道路是未来一个时期中国社会的发展方向，是中国经济持续增长的新引擎。南阳市作为农业和人口大市，是河南乃至中国的缩影，如何在新型城镇化的大潮中，加速推进农业现代化，切实解决农业、农村、农民问题，推动区域协调发展和中原经济区高效生态经济示范市建设，是一个需要重点关注和深入研究的课题。

一 南阳城镇化和农业现代化发展现状

1.城镇化发展情况

南阳作为河南省人口最多、面积最大的传统农业城市，城镇化水平相对偏低。2013年底全市城镇化率预计为38.5%，低于全省平均水平近6个百分点，低于全国平均水平近16个百分点。同时从城镇化的发展进程看，南阳面临的压力比较大。2000年以来南阳城镇化率提升了18.3个百分点，而同期河南省提升约21个百分点。

2.农业现代化发展情况

作为传统农业大市，南阳一直在探索适合本地实际的农业现代化发展道路。目前以龙头企业为中心的农业生产经营模式主要有以下几种。

（1）龙头企业控制经营。以河南省宛西制药股份有限公司为代表。这种模式中龙头企业拥有全部或大部分资本，掌握着产业的管理权、技术指导权和内部信息，与关联企业或合作组织形成利益共享的紧密性关系。

（2）龙头企业主导经营。以科尔沁牛业南阳有限公司为代表。这种模式中龙头企业掌握着关联企业或合作社一部分生产要素，共享内部信息和情报，与关联企业、合作社、农户之间保持着长期稳定和持续协作，使得企业或农户能够安心地进行资产投资和技术改造。

（3）契约合同经营。以社旗福润禽业食品有限公司为代表。这种模式中龙头企业通过合同契约形式来确保生产资料的定期、定量、定质需求和供给，采用具有一定控制权力的内部市场来避免市场变化、商品质量不确定等造成的损失。同时关联企业和农户在卖方市场中也可确保产品相对稳定的需求。

（4）封闭经营。以牧原食品股份有限公司、社旗县永辉薯业食品有限公司为代表。这种模式中龙头企业和相关企业是同一个法人下统分结合、功能互补、相对完整的统一体，原料和产品在一个体系下运行，生产经营有高度的计划性和统一性，通过规模化、集约化的生产经营，获取高于社会平均利润的收益。

总体来看，四种模式的实践有效地改变了南阳农业经营规模小、专业性差、商品率低、生产手段落后和竞争力不强的困局，初步显现了现代农业的雏形。但放在南阳农业现代化发展的大局看，这四种模式还只是“盆景”，尚不具备大面积推广的条件。南阳农业的整体现代化水平，与国内、省内先进地区相比，仍有很大差距。

3.农业现代化评价指标体系评价结果

（1）农业现代化水平较低。参考有关专家的研究成果可以看出，除了单位耕地面积化肥施用量、土地生产率、森林覆盖率3项指标外，南阳其他指标均达不到目标值，说明南阳农业现代化尚处于起步阶段（见表1）。

表1 南阳市农业现代化评价指标体系

（2）农业专业化、机械化、集约化等方面进程缓慢，现代生产手段不多。目前南阳第一产业从业人员人均农业机械总动力不到省内最高水平的60%，第一产业劳动生产率低于全省平均水平10%；全市有效灌溉面积、旱涝保收田面积占耕地面积的比重均低于全省平均水平20个百分点左右；部分地区耕作方式依然粗放，“望天收”现象仍在一定范围内存在。土地产出水平不高。目前南阳单位土地产出率低于全省平均水平15%；全市粮食单产和小麦、玉米、水稻单产分别比全省平均水平低26公斤、30公斤、10公斤、62公斤。农业财政支出占比较高。2013年全市公共财政预算支出中农林水事务支出达到67.36亿元，占总支出的15.8%，为全省最高。由于农业比较效益低下，增长弹性和增长速度远远滞后于工业和第三产业，大量的财政支出对全市经济增长难以带来相应的贡献。

（3）农村人口过多、传统的自然经济观念浓厚、现代的市场经济观念和创业意识淡薄，这也是南阳经济活跃度不高的重要原因。

二 城镇化对南阳农业现代化的影响

1.定性分析

（1）城镇化的发展加速了农村剩余劳动力转移。城镇化发展的过程，就是农村人口向城镇不断迁移落户的过程，是农村人口从农村的第一产业脱离进入城镇