一 中国中医药产业发展现状

对中医药产业的发展现状进行研究分析，首先应该对中医药产业有一个明确的界定。国务院发展研究中心、国家中医药管理局和国家科学技术部共同完成的《中药现代化产业推进战略研究报告》对中药产业的界定为：中药产业是指在国民经济中，在中医理论指导下从事中药的经营和研究及其相关经济活动的部门。该部门以中药为专业范围，围绕人们对中药的各种需求进行分工和合作，通过一系列活动将各种资源进行整合，产生能满足人们需求的产品和服务，本报告采用此定义范畴。

从中药产业链的角度分析，中医药产业体系构成包括：中药原材料、中药工业、中药商业和与中药相关的知识经济。本报告重点选取了中医药产业链中的关键环节进行分析（见图1）。

图1 中药产业链

（一）中药材（中药农业）发展现状

中药在我国拥有悠久的历史，中药资源丰富。我国现有中药资源12772种，其中包括11118种药用植物（占比：87%），1574种药用动物（占比：12%），80余种药用矿物（占比：不足1%）。^[1]其中药用动物、植物资源是我国中医药发展的基础和保障。中药材资源的变化将直接影响整个中医药产业的市场结构，从而影响产业的发展和绩效。

中药材资源中将近80%来自野生资源。由于没有合理地开发和利用，长期以来，违反自然发展规律，过度地采收、捕猎，导致野生动物、植物药材的生长环境遭到破坏，在很大程度上抑制了中医药资源的再生能力，从而造成资源的减少甚至枯竭。相关统计显示，在我国处于濒危状态的近3000种植物中，植物药材将近70%。目前，在常见的近400种动物、植物药材中，已经有将近100种中药材资源出现急剧下降的趋势。例如：冬虫夏草、暗紫贝母、梭砂贝母等野生资源的破坏程度十分严重，正沿着“越贵越挖，越挖越少，越少越贵”的恶性循环而走向衰竭。人参、厚朴、杜仲、黄柏、黄芪、天麻、黄连等野生个体濒临灭绝，当归、川芎、三七、北沙参等野生个体已很难发现。^[2]

在我国1000多种中药材中，人工种植的品种超过200种。由于对中药资源的种植、养殖没有规范地统计，搜集到的零散数据显示，我国中药材种植面积受中药材价格等因素的影响，近年来波动较大。1～3年生的中药种植面积每年约500万亩，2001年的种植面积将近600万亩，之后两年因种植面积较大，丰收后难以销售，2003年种植面积开始出现大范围下降，种植面积低于400万亩。加之国家对于农业政策的调整，减免农业税，鼓励粮食生产，导致中药材种植面积逐年递减。从2008年开始，这种局面开始发生转变，中药材价格上涨及需求加大，农民对于中药材的种植意愿高涨，种植面积也开始大幅度提升。特别是随着国家和各省市区相继出台《“十二五”时期中药产业发展规划》，将中医药的发展定位于绿色支柱产业，中药材种植面积逐年上升，2010年，全国中药材种植面积达到1700多万亩。

为了保证我国中药材的质量，必须不断推进中药材规范化、现代化和国际化进程。为此，我国从2002年开始实施中药材生产质量管理规范，也就是通常所说的GAP。在GAP框架下，实行中药生产的全过程监控，并不断推广中药材的基地化、规范化、规模化生产。

目前，我国中药行业下述现象较严重：无序开发导致中药资源生物多样性受到严重破坏，中药材大量采挖导致生态环境受到严重破坏。传统中药发展必须建立在保护野生药用动植物资源基础上，需要注重三个平衡。首先，做到中药开发与保护中药资源生物多样性之间的平衡。大力发展名贵药材的栽培、养殖，通过人工养育及科学管理，逐步形成半野生栽培状态的资源群，满足生产需要。其次，做到中药开发与生态环境保护之间的平衡。大力发展中药产业，同时，需重视中药材种植对环境造成的影响，加大对资源的保护力度，保护应以大力发展人工种植与保护栖息地的生态环境相结合。最后，做到中药材种植与规模化生产之间的平衡。对适合规模化种植的大宗品种鼓励规模化、基地化种植，而对有其独特适生长区域的东北人参等中药材，则不进行规模化种植。

（二）生产环节

1.我国中医药生产的总体情况

改革开放以来，我国医药制造行业发展迅猛，逐步成为国民经济中发展最快的行业之一。而中医药制造业的增长势头更为强劲。如图2所示，截至2012年底，全国共有中医药制造企业2